“创”出发展新动力

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全国“双创”周在上海结束

-“创造”新的发展动力

2017年全国大众创业与创新周于9月21日在上海闭幕。在过去的一周里，随着双创新周在全国范围内的举行，双创新热再次袭来。2015年，“大众创业与创新”被纳入政府工作报告。两年来，“压倒性”小企业和“压倒性”大企业的格局正在形成；新产品不断开发和新市场不断拓展的驱动力逐渐显现。

根据国家工商行政管理总局的数据，上半年全国新增注册市场主体887万个，同比增长13.2%，每天新增注册市场主体4.9万个；新增注册企业291万家，增长11%，每天新增企业1.6万家。初创企业的“井喷”和高创新热情背后是日益优化的商业环境。两年来，围绕大众创业和创新的各项政策逐步实施，制度环境不断优化。在改革的护航下，“双创新”越走越远。

2015年6月，国务院发布《关于大力推进大众创业创新若干政策措施的意见》，明确提出要“坚持深化改革，营造创业环境；坚持需求导向，释放创业活力”。两年来，从全面推行“五证合一、一照一码”登记制度到逐步取消部分中央指定场所实施行政审批事项；从实施支持小微企业发展的各项税收优惠政策到在全国范围内实施“营改增”试点，都体现了简政放权、优化服务的改革目标，描绘了降低企业成本、提高经济效益的改革蓝图。截至2016年底，全国共设立政府引导基金901个，公开的总目标规模达到32227.13亿元；投贷联动试点稳步推进，开发银行和政策性银行积极支持双创发展。商业银行还利用金融创新来提高双创金融服务的质量和效率。

此外，科技成果转化、人才制度改革、工业用地标准化、加强知识产权保护、培育创业文化等各项政策正在有序实施，各方共同努力推进改革、创造新活力、持续发展的局面已经形成。

随着双创的推广，以新一代信息技术为代表的新技术加速了集成和应用，新兴产业越来越强，双创基地蓬勃发展。双创正为加快新旧动能转化、促进经济社会转型提供不竭动力。

“今年一季度，战略性新兴产业和高新技术产业增加值分别增长10.3%和13.4%，均高于规模以上工业企业增加值。”国家发展和改革委员会秘书长李普民表示，大量发明的出现和大量新兴企业的成长，使战略性新兴产业成为新经济和新动能的支柱。

此外，区域示范基地、高校和科研院所示范基地、企业示范基地的快速发展，不仅积累了大量可以复制和推广的经验，也不断帮助区域经济转型升级。

双重创新不仅是通过创业创新促进就业和创造财富的有效途径，也是提高生活质量的现实途径。通过大力支持大学生、农民工、科研人员等群体创业，创业带动就业的乘数效应不断显现。平台创业、内容创业和技术创业等创业形式创造了大量新的就业机会，催生了许多新的就业形式；创业继续推动就业结构调整，服务业和第三产业吸纳就业能力进一步提高；新兴产业的共享经济和积极创新创业也给生产生活带来了极大的便利。

根据人力资源和社会保障部的数据，2016年注册创业的大学生人数达到61.5万人。大量双创人才投入现代农业和新农村建设。根据农业部的最新统计，有700万人返回农村。新技术、新模式、新形式被农村双创工作者广泛采用，现代要素投入显著增加。

大众创业和创新已进入提高质量和效率的新阶段，双重创新将为经济发展开辟新天地。(记者达)

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