支柱产业助力特色小镇稳步发展

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我们的记者贾俐贞报道

一年多来，全国各地掀起了特色村镇旅游建设的高潮。

近日，住房和城乡建设部公布了第二批全国特色城镇，包括北京市怀柔区雁栖镇、延庆区康庄镇和天津市武清区大王庄镇。

据了解，2016年，特色城镇的建设和发展被写入“十三五”国家旅游发展规划。此外，文化部“十三五”文化体制改革纲要明确提出建设适合中国国情的“文化加”亮点工程，重点是文化旅游的整合与发展，以文化旅游城镇为切入点，进一步推进新型城镇化。

由此可见，特色城镇建设已成为全国的“新宠”。灵异咨询总经理邹毅表示，中国的城市化转型模式就像一场运动，正在迅速落地。经过这些年的磨合，商业和技术上的困难逐渐被克服，从构思、感觉和想法到图纸和建筑产品的计划正在实现。

中国普华研究院研究员朱在接受《中国产经新闻》采访时表示，“特色城镇”与普通的“城镇”有着本质的区别。正常的“小城镇”更多的是一个行政区域的概念。这个普通的城镇不需要工业的支持，它可以有深厚的文化遗产，也可以只是一个普通的小规模的人的定居点。然而，“特色镇”是一个集工业、文化、旅游和社区功能于一体的新型聚落单元。它是一个以工业为核心，以工程为载体，集生产、生活和生态于一体的特定领域。

寻找特色文化

在接受《中国产经新闻》采访时，邹毅表示，文化旅游小镇或文化旅游目的地与市场上其他项目的最大区别在于需要一个独特的文化体系。

“根据霍华德的《明日花园城》的逻辑，每个小镇项目都需要建立一个重力模型。这一理论是从产品的角度来解释的，其中最重要的产品类型是城镇中心。每个城镇都有一个城镇中心，每个旅游目的地都有一个特色街区进行综合旅游。”邹毅在接受记者采访时说。

对此，朱表示，发展特色城镇涵盖丰富多样的内容，但核心必须是产业。发展特色城镇应从工业入手，依靠工业聚集人口，发展经济，提供服务。建立、引导和繁荣生产型城镇，可以实现生产与城镇的协调发展，促进城镇从资源型向产业型向经济型发展，从而实现城镇的发展，为中国特色城镇的持续健康发展提供持续的动力和支撑。

此外，一些专家认为，发展特色城镇应与建设美丽农村相结合，在发展过程中，应调动特色文化产业的优势，帮助其整合发展。

对此，《文化产业评论》主编贾珠告诉记者，这是两个概念。特色城镇、特色文化产业与美丽农村建设没有必然联系。农村建设必须在农村，而特色城镇的建设不一定局限于农村。特色文化产业包括特色村庄，美丽的乡村并不意味着所有的特色文化产业。

值得注意的是，特色城镇应与当地特色文化产业相结合，不应过于随意。例如，贾珠说，在安徽，以“一带一路”为主题的特色镇是地方特色文化的结合。然而，在云南这样一个历史文化名城，成为一个以哈利·波特为主题的特色小镇显然是不合适的。

当然，只有部分特色城镇与文化相关，也有与文化无关的特色城镇。然而，在谈到特色文化产业时，有必要及时对特色文化产业进行梳理和深入挖掘。

此外，贾珠在《被采访》中坦言，要做好特色城镇，就要按照规律和客观实际去做。有些地方没有特色文化，或者特色文化不足以支撑特色城镇的建立。

贾珠强调，要围绕某一地区的特色文化产业建设特色城镇，首先要对该地区的特色文化产业进行细致梳理和提炼，围绕特色文化拓展产业链，促进产业的引进和创新。

朱还说:“加快建设有中国特色的小城镇，首先要立足于自身的资源和环境禀赋，抓住区域分工和社会分工带来的发展机遇，充分发挥区位、资源和产业优势，坚持和把握小城镇发展。”功能和突出功能。”

发展阻力

记者了解到，2016年7月1日，住房和城乡建设部、国家发展和改革委员会、财政部在《关于培育特色城镇的通知》中指出，要坚持突出特色的基本原则，发展特色产业，从当地经济社会发展实际出发，继承传统文化。

随后，2016年10月8日，国家发改委《关于加快建设美丽小城镇的指导意见》再次提出，要立足于资源禀赋、区位环境、历史文化、产业集聚等特点。，加快发展具有特色和优势的主导产业。

邹毅坦言，目前建设特色城镇不缺乏资金和政策支持。然而，当谈到建设特色城镇过程中最大的阻力时，他认为主要原因是产业的引进，因为产业和土地利用问题构成了整个特色城镇发展的瓶颈。

邹毅说，在具体的投资过程中，土地存在一定的问题，因为土地的性质和土地政策的因素导致无法进行一定的房地产开发，使资本流入后没有办法有效撤出。

“另外，在产业引进方面。因为特色城镇需要强大的产业支撑。这种产业不是一朝一夕可以培育出来的，大多数特色城镇在短期内可能难以建成。”邹毅补充道。

因此，邹毅强调，同质化和其他大规模发展问题真正能够落到实处的很少。要解决同质化问题，我们应该从如何解决行业本身入手。

即使有更多的障碍，在许多行业专家看来，特色城镇应该充分体现“特色”，特色城镇的产业应该具有一定的创新性和特色性，这是不可否认的。大力发展绿色低碳产业，与周边产业形成集中产业链。除了特色产业，相应的“特色”也应该体现在空的布局上，具有相对统一的外贸特色。

当然，专家建议，在一定意义上，特色城镇还需要建立产业、资本和人才体系，以及环境治理和收入共享机制，以保证特色城镇的可持续发展。

贾珠坦言，阻力因地而异，应该根据各地的具体情况而定。例如，ppp模式的协调、土地使用、资金可用性和规划的实施都是可能的问题。

朱说，持续稳定的资金来源是发展特色城镇的关键，因此，一个合适的融资模式对于发展特色城镇是非常必要的。政府与社会资本的合作目前，ppp模式被我国各级地方政府广泛采用，但绝大部分投资领域集中在公用隧道、地下管网、自来水厂等基础设施和公共服务领域，在特色城镇建设中应合理运用ppp模式。