金融工作会议召开前夕 三会副主席相继表态释放了什么信号

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在金融工作会议召开前夕，三届副主席发布了什么信号

经济观察网记者刘鹏实习记者赵颖在第五次全国金融工作会议前夕，银监会副主席王兆兴、证监会副主席姜洋、保监会副主席陈文辉等“三会”金融高管先后接受了新华社记者的专访，向他们介绍了各自领域的金融监管和发展情况。

他们的声明还揭示了下半年金融监管的思路和趋势。《经济观察报》对三位副主席的采访进行了梳理，发现他们主要谈的是金融监管趋势、金融风险防范和金融服务实体经济。这可能表明，即将召开的财务工作会议将涵盖上述三个方面。

中国银行业监督管理委员会王肇星:银行业运行稳定，风险总体可控

中国银行业监督管理委员会副主任王肇星在接受独家采访时表示，十八大以来，全国银行体系重点深化供给侧结构改革，把防范和控制金融风险放在更加重要的位置。改革、发展和监管有序推进，银行业保持平稳运行。

截至2017年5月末，中国银行业金融机构总资产为233万亿元，商业银行不良贷款率为1.86%，资产质量和流动性基本稳定，资本和拨备充足，盈利能力和抗风险能力处于国际同业良好水平。与此同时，中国银行业的国际影响力逐渐增强。目前，已有126家中资银行进入按一级资本排名的全球银行1000强，工、农、中、建四大商业银行连续多年进入前十名。

王肇星还肯定了银行风险总体可控，服务实体经济的能力增强。然而，一些高杠杆企业的贷款违约率仍在上升，跨市场、跨行业的金融活动日益增多，利率和汇率市场化过程中金融市场波动加剧，违规和粗心的经营行为也时有发生。但是，风险防控工作也取得了积极进展。一是商业银行业务结构趋于优化，同业业务规模普遍萎缩，传统的实体经济信贷业务持续快速增长，特别是加大了对国家重大项目建设和新经济新动能的支持。二是各项风险逐步得到控制和化解，不良贷款处置力度加大，部分银行资产负债期限错配现象得到缓解。第三，金融市场混乱得到遏制，市场竞争更加理性，商业行为更加规范，非法集资案件数量大幅下降。“但我们也清醒地认识到，当前风险防控形势依然复杂严峻。加强监管必须继续加大力度，长期工作，确保“不忽视风险，不放过隐患”

王肇星表示，近年来，银监会推动银行业不断优化金融资源配置，提高信贷有效供给，有效满足实体经济融资需求。首先，稳步有序地削减产能。目前，中国有12000多个债务委员会。第二，积极支持去库存化。截至5月底，保障性安居工程贷款余额为3.7万亿元，同比增长45.5%。第三，稳步推进去杠杆化。目前，银行已与50多家企业签订债转股框架协议，合同金额超过7000亿元。第四，有效促进成本降低。第五，精确有助于弥补缺点。截至5月底，小微企业贷款余额28万亿元，同比增长14.9%；涉农贷款余额达到29.6万亿元，比2012年底增长40%以上。

十八届三中全会对全面深化改革作出了全面部署，明确了金融改革方向，完善了金融市场体系。王肇星表示，银行体系紧紧围绕重点改革任务，积极推进各项安排的落实。一是扩大对外开放，增强银行业务活力。目前，消费金融公司试点已扩展至全国，民营银行已进入正常发展阶段，已有15家民营银行获准开业。第二，扩大对外开放，提高银行业国际化水平。第三，完善普惠金融服务体系。目前，五大商业银行已在总行层面宣布普惠金融部上市。四是推进投贷款联动等模式的探索。第五，加强公司治理改革。深化政策性银行和农村信用社产权改革，四家金融资产管理公司股份制改革全面完成，邮政储蓄银行在香港上市。

中国证监会副主席姜洋:资本市场已经进入了一个严格监管的时代

中国证监会副主席姜洋在专访中表示，首先，2017年资本市场的直接融资功能将得到增强。首先，实现新股发行的规范化。今年上半年，225家企业通过首次公开发行审核，237家企业完成首次公开发行，募集资金1166.46亿元，分别增长106%、259%和192%。二是开发固定收益产品。今年前五个月，股票债券产品和资产支持证券的发行量分别为529亿元和2541亿元，同比分别增长164%和166%。此外，今年上半年新三板上市公司融资627亿元。中国40个区域性股票市场累计为企业融资8158亿元。

第二，我们将帮助供应方结构改革取得积极成果。一是积极支持上市公司并购，促进产业转型升级。从2016年到今年上半年，国内上市公司M&A交易额达到3.21万亿元，居世界第二位。第二，支持创业创新，培育新的发展势头(310328，基金栏)。自2016年以来，超过四分之三的新上市和ipo审核企业是国家级高科技企业。截至2017年5月底，共发行创新创业债券11只，融资金额16.72亿元。第三是为国家扶贫战略服务。截至今年6月底，已有5家贫困地区企业通过绿色通道成功发行上市，18家企业进入ipo审核流程，35家企业进入ipo咨询备案，48家企业在新三板上市。

在谈到2017年中国资本市场改革在市场化、法治化和国际化方面的亮点时，姜洋表示，推进市场化改革，主要体现在深化行政审批改革、加大权力下放力度、推进多层次资本市场体系建设、深化新股发行制度改革、规范再融资、推进并购市场化改革、完善减持制度等方面。截至2017年5月底，沪深两市共有3261家上市公司，总市值51.38万亿元；新三板上市公司超过11000家，成为全球增长最快、上市最多的股票市场之一；中国有40个区域性股票市场和17000家上市公司。外汇债券市场托管余额8.47万亿元，比2012年底增长573%。

巩固法治基础，主要是推进立法工作，加强执法。自2016年以来，中国证监会共发布了55件规章和规范性文件，平均每月发布3件。自2017年以来，中国证监会共采取行政监管措施506项，实施行政处罚113项，累计罚款63.61亿元，是2016年全年的1.5倍；接近2016年全年，有30人被禁止进入市场。

在资本市场双向开放方面，我们将大力支持中国企业“走出去”参与海外资本市场，推进与香港资本市场互联互通、交易所国际化、qfii和rqfii试点工作、跨境审计和监管合作，推动a股纳入msci指数，积极稳妥开放证券信用评级行业。

谈到市场秩序监管和金融风险防范方面的积极变化，姜洋介绍说，一方面，股指运行更加平稳。自2016年3月以来，沪深股指稳步上涨，股指波动性有所收窄。另一方面，市场生态环境明显净化。市场上的投机行为，如新投机、不良投机和小投机，已逐渐受到抑制，投资方式也逐渐转变为价值投资。

姜洋还表示:第一，监管部门要对违法行为保持高度压力，严厉打击欺诈性发行、内幕交易、操纵市场、虚假信息披露等违法行为，严肃查处编造和传播虚假信息、大股东违规减持、中介机构失职等混乱行为。

二是从根本上防范和化解市场风险。严格控制上市公司准入，从源头上防止ipo“从口中得病”。自2016年以来，已完成692家初始企业，总失败率为27.02%。明确股票和混合结构性资产管理计划的最大杠杆率，加强分级产品的适当管理和风险披露，强化融资融券的资本约束，清理场外资金配置，防止杠杆资金帮助增减。

三是加强金融风险监控，切实加强金融风险监控基础设施建设。注重依托金融监管协调机制，加强部门沟通，统筹把握政策出台的时机、力度和节奏，确保资本市场平稳运行。

第四，规范上市公司并购，完善上市公司停牌和复牌规则，完善减持制度。

第五，加强交易所的一线监管，推动建立“以监管会员为中心”的交易行为监管模式。

第六，引导证券期货业回归原点，加强监管引导，推进回归行业主营业务。

在专访中，姜洋还明确表示，中国证监会下一阶段的工作重点将在以下四个方面:

一是依法加强全面严格监管，维护市场“三公开”秩序。始终坚持“零容忍”态度，继续推进专项执法行动，依法严厉打击内幕交易、操纵市场等违法行为，确保监管执法覆盖全市场、全类型。继续加强对各市场主体的现场检查和非现场检查。继续强化交易所一线监管主体责任，逐步建立和完善“监管会员为中心”的交易行为监管模式。

第二，紧紧围绕供给侧结构改革主线，增强服务实体经济的能力。稳步推进多层次资本市场体系建设。优化新股发行制度，优化融资结构，引导资金流向实体经济最需要的领域和领域。完善市场化并购重组退出机制，帮助产业转型升级。继续深化新三板改革，服务创新创业。探索更有效的措施和机制，帮助国家摆脱贫困，解决关键问题。充分发挥期货市场功能，加大对农业、农村和农民的支持。稳步扩大资本市场双向开放，深化境外上市行政审批制度改革，服务“一带一路”倡议。

三是防范和化解资本市场风险。深入研究资本市场各种风险，完善风险监测、预警和评估机制，提高风险预警、应对和处置能力。建立和完善股票市场、债券市场和期货市场的反周期调节机制。完善极端市场条件下的政策储备和应急机制。严厉打击非法证券期货活动，紧密依托金融监管协调机制，加强信息共享和政策协调。加强预期引导，为资本市场持续、健康、稳定发展创造良好舆论环境。

第四，做好投资者权益保护工作。进一步规范持股方式和内容。切实落实相应的管理措施。继续加强违法主体先行制度、行政和解试点和配套诉讼的实施。研究建立投资者补偿基金，促进司法、行政和市场等多元化投资者补偿和救济体系的形成。加快建设中国投资者网站等基础平台，为投资者服务。

中国保监会副主席陈文辉:通过“瘦身”化解个别激进公司的现金流风险

陈文辉表示，当前保险业面临流动性、资金运用、战略、新业务、外部传导、基础不清、虚假资本和声誉等风险。大多数传统的大中型保险公司经营稳定，风险可控。然而，近年来一些激进公司迅速扩张，隐藏的风险逐渐暴露。

针对上述问题，中国保监会从资格、代理和关联交易入手，控制股权管理的混乱；针对非寿险投资产品的风险，及时停止了该类业务的试点，以引导保险回报的主营业务；对无法衔接或停止的公司，依法采取措施停止其组织和业务。

陈文辉表示，过去保险业的风险主要表现在业务领域，风险很容易分散在行业内部。现在，风险表现在单个公司本身就是一个风险点，处理风险更加困难，尤其是现金流风险。现金流对于企业就像血液对于人体一样重要。只有当血液充足且流动顺畅时，人体才能健康。

他说，一些激进的公司在运营中没有资产和负债匹配的概念，他们盲目投资是因为资金短缺和长期配置。在产品暂停、异常退保和到期支付的情况下，现金流容易出错。

“目前，保险业的资产超过16万亿元，其中流动性风险集中在少数激进公司。”陈文辉表示，对于重点风险公司，中国保监会根据不同的风险类别、风险特征和风险水平，确定了各风险牵头部门，整合优化了监管资源配置，划分了标识和防范工作，制定了有针对性的风险预警、监控和处置方案。

"打扫房间迎接客人。"陈文辉说:“如果你不打破或站着，痛苦是消除虚假和生存适者，这是为了长期健康发展的行业。”

“短期而言，有必要通过‘瘦身’来化解个别激进公司的现金流风险。”陈文辉表示，这些公司在二级市场持有大量优质资产，与主营业务的协同性不强，因此可以通过大宗交易进行转让，这不仅可以缓解资产方的压力，还可以缓解现金流“饥渴”的症状，不会造成资本市场剧烈波动。

“公司治理的失败是激进商业行为的‘基因’，有必要对症下药。必须解决“一股大”和虚假资本的问题。”陈文辉表示，要实施公司治理监督评价，加强对投资者背景资格及相关关系的深入审查，严格执行公司治理信息披露和报告要求。严禁违规代持股份，依法限制非法机构行使表决权和派驻董事，直至责令其转让拍卖股份，并采取相关方黑名单、行业准入等措施，有效提高公司治理有效性。

关于虚假资本问题，他说他将重点关注股东是否通过银行贷款、非自有资金、股权和存单质押直接或间接向保险公司注资。对虚报股份资金来源或股东关系的股东，以及准备、提供虚假材料等违规行为，要依法严肃处理。

保险业未来将走向何方？陈文辉表示，中国保监会将引导保险业回归原点，坚持保险主业，完善保险产品设计、精算定价和准备金提取规则，建立普遍保险监管机制，限制高成本短期债务业务，推动保险在扶贫、救灾、大病保障和健康养老中发挥更大作用。引导保险资金流向国家重大战略和基础设施建设，提高保险服务实体经济水平。(负责编辑:郑松hn002)