共和党民主党还在博弈 美国政府停摆最关键五项

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美国政府需要解决五个关键问题以避免停摆

12月6日，凤凰国际市场由纽约商品交易所编辑。今年9月，美国总统特朗普与参议院和众议院的民主党领袖查克和南希达成协议。国会通过了一项临时支出法案，特朗普签字生效。然而，这些非必要的联邦支出的分配将于12月8日到期。目前，共和党的计划是在国会通过另一项为期两周的临时支出法案(直到12月22日)，然后他们可能会选择通过另一项临时支出法案，以保持政府运行到明年1月。

特朗普能再次与民主党高层达成协议吗？本周政府会关门吗？这个月22号或以后怎么样？

目前，有五个关键问题，它们的答案将决定这一轮联邦支出辩论和行动的结果。需要注意的一个问题是，任何支出法案都会在参议院遇到阻碍，所以赢得民主党一定程度的支持是非常必要的。正因为如此，众议院和参议院民主党领导人的意见将继续在协商中发挥关键作用。

1.共和党和民主党能否达成协议，让双方都得到他们想要的东西？

在关于资金的谈判中，最基本的现实是共和党想要增加国防开支，而民主党想要更多的非国防开支。两党目前都受到2011年达成的一项协议的限制，该协议规定了各种费用的上限，但国会可以改变这一上限。近年来，民主党和共和党已经多次达成协议，这样任何一方都可以获得足够的数字来支持另一方的支出重点，从而避免政府关门或强制削减支出。今年，国会可能会再次达成取消支出上限的协议，但它的成功取决于两党是否做出足够的让步来满足对方。

2.共和党和民主党能否将支出谈判限制在不涉及无关问题的支出范围内？

咨询失败及政府中止咨询的最可能原因，是一个政党坚持将一些与经费无关的问题纳入咨询范围，导致另一方拒绝或反诉，破坏咨询的稳定性。例如，如果共和党决定坚持削减计划生育开支，民主党将拒绝这一请求和/或提出一项大多数共和党人都拒绝接受的请求。协商涉及的问题越多，中止的可能性就越大。

3.民主党会否以“延迟遣返儿童”协议作为公布开支的先决条件？如果是这样，他们什么时候提出这个要求？

目前，最有可能破坏这一协议的是民主党要求达成一项协议，扩大对做梦者的保护，这一点此前是由奥巴马的daca项目提供的。然而，特朗普总统在今年9月宣布取消该计划，但将该命令的正式生效日期推迟至2018年3月。五名参议院民主党人和25名众议院民主党人已经公开宣布，他们不会对任何支出措施进行投票，除非修改《反腐败法案》的工作完成。他们中的一些或全部可能会通过为期两周的临时支出法案，因为这不是一个真正的协议，但他们没有做出这样的声明。共和党上下都表示愿意在3月最后期限前为追梦者做点什么，但参议院共和党多数党领袖米奇·麦康奈尔(mitch mcconnell)明确表示反对现在采取措施。这种潜在的冲突可能会导致火车相撞，尤其是考虑到特朗普一再保证，他的底线是，只有在边界墙问题或其他移民政策要素上做出重大让步的情况下，才会赦免追梦者。

4.共和党人会提出支出协议以外的要求吗？

到目前为止，在支出法案谈判过程中，共和党人最明显的非支出承诺是共和党参议员苏珊·柯林斯(susan collins)从特朗普(Trump)和麦康奈尔(mcconnell)那里获得的承诺，他们通过艰苦努力迅速通过了两项医疗保健法案。苏珊·柯林斯认为，这两项法案将抵消税收改革法案取消奥巴马医改强制性保险要求的影响。理论上，民主党可能会支持其中一项法案:亚历山大-默里(alexander-murray)的医疗保险法案减缓了取消政府对医疗保险公司的成本分担削减支出的影响，并向保险公司提供补贴，从而将低收入消费者的自付费用保持在较低水平。然而，尚不清楚参议院民主党人是否愿意在没有任何额外让步的情况下通过一项共和党内部法案。

5.一旦政府停止，哪一方应该承担责任？

普遍的看法是，如果政府停止，作为执政党的共和党应该承担责任。然而，特朗普此前曾发布了一条关于有益停摆可能性的推文，并在几天前再次提出了这一观点。《华盛顿邮报》报道说:

据最近与特朗普沟通过的人说，总统告诉他的心腹，从政治角度来看，政府的停职对他有利；他关注自己强硬的移民立场，以此来赢回支持者。

尚不清楚这是总统的真实想法，还是只是一种谈判艺术。然而，如果足够多的民主党人宁愿关门也不愿接受特朗普的移民政策，他可能会让他的共和党伙伴继续下去。如果本周发生这种情况，那将是一个很大的麻烦。如果政府关门发生在圣诞节前三天，那将会让整个国家疯狂。