一些地方出现污染反弹 环保部将对多地开展专项督查

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今年冬天，空气污染形势严峻，同时，面对“大气十大条”评估的压力，环境保护部将对重点区域进行专项监管。

最近，环境保护部在一些省份召开了应对冬季重污染天气的研讨会。听取了辽宁、吉林、黑龙江、陕西等省关于秋冬季大气污染防治准备工作的讲话后，环境保护部部长李肯定了各地大气污染防治工作的成效，并指出当前面临的突出问题。

李表示，环保部将集中力量组织区域性执法力量，采取交叉执法方式，在东北、陕西关中等地区开展专项检查。《全国商报》记者注意到，近年来东北和陕西关中地区首次强调专项监管。

一些地方的污染有所反弹

根据《大气污染防治行动计划(大气十)》的目标要求，到2017年，地级及以上城市可吸入颗粒物浓度将比2012年下降10%以上，优良天数将逐年增加；京津冀、长江三角洲和珠江三角洲的细颗粒物浓度分别下降了25%、20%和15%，北京市的年均细颗粒物浓度控制在60 μ g/m3左右。今年将是目标评估年。

在环境保护部举办的应对冬季重污染天气座谈会上，李强调，要把防治秋冬季空气污染作为工作重点，全力以赴应对重污染天气，促进大气十大既定目标的实现。

会议首次报告了2013年至2016年中国东北、成都平原和陕西关中地区秋冬季节空的空气质量。

李肯定了说，“大气十大规则”实施四年多来，各地区分阶段取得的进展。同时，他还指出了当前大气污染防治工作面临的突出问题。

其中包括:空燃气质量波动，今年各地燃气质量改善明显放缓。在一些地方，污染甚至有所反弹，这使得全年很难完成既定的目标和任务；工作压力传递不足，部分区县政府工作落实不到位，缺乏主动性和责任感，对一些长期存在的环境违法行为发现和处置不及时；秋冬季防治措施针对性不强，空燃气质量改善不明显，重污染天气频繁发生，给人们的生产生活带来严重影响，也抵消了空燃气质量全年的改善效果；在处理严重污染的天气方面有缺点。重污染天气应急预案不严格或不详细，减排措施薄弱，预警未及时启动，应急措施未真正落实。

从数据来看，今年1-8月，338个地级及以上城市的平均优日数为78.3%，同比下降2.8个百分点。以辽宁省为例，在辽宁省14个城市的综合空气质量指数中，只有4个城市有所改善，其他城市则有所恶化。

大气污染防治形势严峻

今年秋冬季，受气候等因素影响，大气污染防治形势依然严峻，加强大气污染防治工作尤为重要。

为此，李要求，要切实抓好近期重点工作，如禁止露天焚烧秸秆、控制采暖期炉烟等，切实抓好重污染天气的应对，加强环境执法监督，加强组织领导。

李强调，各地要组织秋冬季空气污染防治专项执法检查，环境保护部也要组织区域性执法力量，在东北、陕西关中、成渝等地开展专项检查。定期公布不达标企业名单，对逃避监管排放大气污染物的企业进行严肃查处；对篡改监测数据坚持“零容忍”；对于污染严重的城市，采取限制审批的方式，督促加强环境治理。

值得注意的是，在大气污染防治方面，环境保护部以前主要是对京津冀及其周边地区进行专项检查，对东北、陕西关中等地区进行专项检查的情况很少。空这些地区的空气质量状况如何？

以哈尔滨市为例，2016年11月至2017年2月，哈尔滨市pm2.5浓度分别为99、92、123和73微克/立方米，而北京市PM2.5浓度分别为99、92、123和73微克/立方米。这段时间的数据依次为100 μ g/m 3、73 μ g/m 3、116 μ g/m 3和71 μ g/m 3

不难发现，在秋冬季节，哈尔滨的空燃气污染程度甚至比北京还要严重。

公共环境研究中心主任马军告诉国家商报，中国东北和其他地区的产业结构仍然以燃煤为主，工业和供暖季节的燃煤排放正在加剧。另外，由于气候的影响，在一些城市很容易形成重污染天气。在此之前，哈尔滨和其他城市有许多严重的污染天气，有些城市甚至在冬季超过了北京、天津和河北的一些地区。

“从京津冀的专项监管效果来看，环境保护部加强专项监管将对超标排放产生良好的威慑作用，也将使地方政府更加重视环保工作，这将对改善区域空燃气质量产生积极的影响。”马军说道。