启动俩月成交清淡 绿证交易为啥受冷遇

本篇文章3003字，读完约8分钟

◆经济导报记者朱磊在济南报道

国家绿色电力证书(以下简称“绿色证书”)自愿认购交易自7月1日正式启动，已运行两个多月。截至9月1日上午10: 30，共有1383个用户。然而，据《经济导报》记者统计，山东省许多企业对已经上路的绿色证书交易非常谨慎，累计风电上市量和交易量均为零。

参与首批绿色证书交易的北京中创碳投资科技有限公司总经理唐在接受《经济先驱报》采访时表示，绿色证书交易应考虑买卖双方的需求，这是一个全面的博弈过程。

“绿色证书由政府补贴支持。如果你想提高双方的积极性，就必须增加绿色证书的附加值。例如，结合绿色制造，规定申请绿色制造的企业使用的电力必须是绿色电力。”2日下午，中国低碳领域的知名专家王军对《经济导报》记者进行了分析。

山东市场交易冷淡

绿色证书是对非水可再生能源发电的确认和属性证明，也是绿色用电的唯一证明。绿色证书记录了中国具体的1000 kWh上网电量来自哪个陆上风电场或光伏集中电站。7月1日，绿色电力自愿认购交易正式启动，陆上风电和光伏发电企业(不含分布式光伏发电)通过可再生能源发电项目信息管理系统申请绿色电力证书。如果项目符合规定，并按照1兆瓦时的标准自动同步到交易平台，小于1兆瓦时的电量将转移到下个月进行发行。

发行后可在中国绿色电力证书认购交易平台上销售，各级政府机关、企事业单位、社会团体和个人均可认购。

数据显示，到2016年底，中国可再生能源发电装机容量已达到5.7亿千瓦，占总装机容量的35%。去年，中国非化石能源利用占一次能源消费总量的13.3%。这表明能源结构正呈现出清洁和绿色的趋势。在这种背景下，中国的绿色证书交易开始探索道路。

根据国家可再生能源信息管理中心6月份发布的统计数据，20个新能源发电项目共发放了230135份绿色证书，绿色证书代表的上网电量总计为23013.5万千瓦时。获得的绿色证书主要分布在江苏、山东、河北、新疆等六省，总装机容量112.5万千瓦。截至9月1日，绿色证书发放总量超过749万份，但交易量不足2万份，仅占总发放量的2.6‰左右。

山东企业热衷于获取证书，却忽视了上市和交易。绿色证书认购平台数据显示，截至9月1日，山东累计风电和光伏发电量分别占全国的8.4%和8.7%；累计风电和光伏上市量分别占全国的0%和2.5%；累计风电交易量为零。

其中一个细节很有趣。在绿色证书自愿认购交易平台上，山东光伏累计交易量排名第一。为什么忽视风电的山东企业只爱光伏？据知情人士透露，风力发电和光伏发电的交易价格存在很大差异。目前的情况是，大部分绿色证书来自风力发电，涉及94个风电场，平均价格在200元左右，而只有8个光伏电站参与，价格相对昂贵，从-772元到600元不等。以8月29日的交易量为例，风电最高交易价格为193.61元；光伏的最高成交价格为670.6元。

买家很难获得实质性的利益吗？

然而，在山东以外，绿色证书交易受到一些企业的追捧。《经济导报》记者梳理了市场交易数据，发现在一个多月的时间里，有40多家企业购买了绿色证书，相当于一家企业每天购买绿色证书。其中，有多达5家企业购买了1000多份绿色证书。此外，可再生能源领域的1000多名环保人士和企业家购买了绿色证书。

作为绿色证书交易的见证人，北京中创碳投资科技有限公司区域开发部经理董告诉《经济导报》记者，他的公司一次购买了100份绿色证书。“会计，这部分绿色力量超过公司一年。办公用电，但不幸的是不能交易两次，我们的行为更多的是承担推广新能源的社会责任。”

位于青岛的中科宇成安防科技有限公司在绿色证书发布会上并未宣布购买意向，但会后通过网上支付购买了10张绿色证书，其行为低调。记者试图采访，但截至记者发稿时，该公司尚未对其行为做出回应。

“绿色证书是自愿认购的，认购后不得买卖两次。它不能抵消电费。据说可再生能源电力配额评估和绿色证书强制限制交易系统将于明年适时推出，因此目前有许多等待者。”9月1日中午，一直关注华电国际莱州电厂绿色证书(600027)的张工程师表示，这也反映了企业目前看不到绿色证书的心态。

走出圈子需要配套措施

然而，绿色证书制度在中国起步较晚也是一个原因。据悉，今年1月，随着国家发展和改革委员会、财政部、能源局等三个部门联合发布相关通知，绿色认证体系正式投入试运行。由于购买绿色证书后暂时无法再交易和盈利，没有引起新能源圈以外的人的兴趣，绿色证书市场远未形成规模。“如果你想让资本市场买单，你必须首先允许交易，然后你必须放开价格，允许电子撮合交易。”王军分析道。

董告诉《经济导报》记者，“作为衡量可再生能源环境价值的一种方式，绿色证书交易刚刚开始。证书购买者可以声称发放或使用高比例的绿色能源，这本身就是一种态度和品牌形象，因为目前还不能带来经济回报。绿色证书是“缺乏活力”，空没有市场资本参与，因此大多数公司对此更加谨慎。”据报道，参与实际交易的公司预计绿色证书将与新能源电力配额制度挂钩。业内人士还认为，目前绿色证书价格是基于市场定价，但不高于相应的国家补贴标准，这主要是为了创造一个稳定的可再生能源市场环境，实现补贴的顺利收回。

根据今年3月可再生能源电价改革研究报告的数据，今年的补贴需求为1076亿元，补贴规模仅为719亿元，差额为357亿元，累计差额为851亿元。根据目前的补贴模式，到2020年，补贴缺口将达到3000亿元。今年，我们开始清理目录上前六批项目的欠款。

目前的情况是，风力发电和光伏发电的装机容量正在上升，可再生能源补贴没有按时支付，这直接影响到新能源发电企业的现金流。绿色认证体系实施后，风电和光伏企业现金流顺畅。这也成为一些企业追随绿色证书交易的一个显而易见的原因——发电企业可以通过出售绿色证书获得收入，这可以适当缓解拖欠补贴带来的现金流压力。

从市场角度看，陆上风力发电和光伏发电继续发展，新能源上网的基准价格有一个价格上限。在这种情况下，新能源补贴需要一种市场化的风险对冲手段。

市场前景值得期待

目前，在购买绿色证书后，暂时不可能再进行交易并获利。事实上，购买绿色证书是支持企业和个人降低可再生能源成本，以低成本上网在中国。“我认为，购买绿色电力的部分反映在电费中，表明绿色电力与传统电力的区别，这将吸引圈外的消费者参与。”上述姓张的工程师建议道。

那么，绿色证书的发展趋势是什么？王军认为，如果中国要发展绿色认证，就必须在发电方面实施新能源配额制度。要提高新能源发电的比重，主要依靠增加新能源发电装机容量和降低火电装机容量。例如，他说，韩国新能源发电的比例与中国相比相对较低，但绿色证书的价格一度超过1000元，相当于每千瓦时1元。如果我们参照韩国，中国的绿色证书市场值得期待。

根据唐的分析，目前绿色证书是卖方参与交易和国家补贴之间的选择，买方的意愿只是自愿支持绿色能源，这是不可持续的。因此，有必要明确界定所有相关方的角色，考虑买卖双方关键决策者的需求，给予相应的支持措施，尊重市场的基本规则，允许一些投机行为的存在。

事实上，绿色认证并不是什么新鲜事。美国、日本等20多个国家和地区已经实施了绿色认证交易，这是可再生能源配额制度的配套政策，绿色用电已经成为一种普遍做法。例如，苹果设定了使用100%绿色能源的目标，86家财富500强公司承诺未来使用100%可再生能源。