服务“不见面”正成基层办税主流

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上午在线提交申请，下午收到结案提醒。今年3月，作为江苏省无锡市国家税务局“新办企业综合配套方案”的第一个率先采用者，青石雕刻公司的财务总监罗纳尔迪尼奥惊喜地发现，原本认为六七天就能完成的工作，竟然可以在半天内完成，而不用离开家。现在，5个月后，无锡制造商在4小时内完成新的税务业务已经不是什么新鲜事了。

无锡市国家税务局针对服务的阻滞点，着力于管理的痛点，全面开启了基层“配送服务”改革的最后一公里，积极帮助优化了经营环境。目前，我局90%以上的涉税事项实现了“全程在线，一次到位”，超过一半的纳税人通过“网上申请、快递”办理发票业务，自助纳税比例达到60%以上，17万纳税人成为微信客户的忠实用户。

简单的行政管理和分权做“减法”

全国工商联副主席、洪都集团董事长周海江坦言，现在企业与税务局打交道少了，但税收效率更高了。这种感觉的背后，是无锡市国家税务局坚持“无风险、无干扰、有需求就好服务”的理念，视放手为最大的把握和内刃的自我革命。

自2014年起，我局完全取消了市级及以下自行制定的审批、调查和核实事项，同一年度对同一纳税人进行的现场检查不超过一次，每年减少约35万户。同时，将所有服务项目整合并推进到专业税务服务局，实施流程再造，减少了70%的税务节点，提交了47%的数据，减少了68%的纳税时限，解决了基层长期存在的排长队和往返运行的问题。

今年，无锡市国家税务局率先试点将24个新企业申请表和14个涉税事项整合到一个在线“单一流程”中，新的办公时间从5天缩短到4小时，进一步降低了创业和就业门槛。

加强监管，做“加法”

无锡市国家税务局局长蒋武峰认为，“释放诉讼”不仅要彻底释放，而且要得到很好的受理和管理，这是对基层改革执行力和管理智慧的更大考验。我局通过风险数据库的大数据扫描和“体检”综合判断纳税人的风险水平，并从低到高进行提醒指导、自查自纠和税务检查。特别是对不超过2%的重点检查对象，打破属地管理关系，实行团队招标，实行模板指导，实行集体审议，纳入绩效评估，有效杜绝了自由裁量权和权力寻租，回应了纳税人对公平执法的期望。今年上半年，受检户数量同比下降29.74%，但我局应对风险的平均有效性提高了63.14%。

让执法监督既有力量又有温度。今年以来，1761家轻微违规并及时整改的企业受益于“首罚不罚”，其中90%以上的企业没有再发生类似违规行为。“一次录入、统一检查、分别处理”的国家和地方税务联合检查方式，电子审计、网上面谈等“面对面”检查方式，已经转变为“关键对关键”检查方式，大大减少了对纳税人的重复干扰。

优化服务，实现“倍增”

基层是窗口，服务是桥梁。今年6月，江苏省第一个综合税务指导办公室在无锡成立。纳税人在“学习咨询区”按需学习网上纳税流程后，可以在非生产环境中模拟和体验相应的服务。他们还可以在“网上税务区”进行实际操作，在“自助服务区”自行办理税务业务。同时，通过“集中处理中心”，他们可以实时掌握所有网上业务的后台集中审批流程。

“让纳税人在这里一次性接受网上税务全过程模拟体验咨询，他们将来不用离开家也能理解和操作。”蒋武峰表示，综合税务咨询大厅投入运行近两个月以来，减少了近40个税务窗口，实体税务所的电话数量下降了22%，网上审批、快递、不开会正成为基层税务的主流。此外，江苏国税首个支付宝纳税业务在无锡成功试点，为全面释放“配送服务”改革红利、优化经营环境创造了良好的税收生态“小气候”。