两部委发文支持中小企与“一带一路”建设

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中国证券报记者4日从工业和信息化部了解到，为加强我国中小企业与“一带一路”沿线国家的经济技术合作、贸易和投资交流，支持中小企业“走出去”和“引进来”，工业和信息化部和中国国际贸易促进委员会决定开展专项活动，支持中小企业参与“一带一路”建设。

专项行动部署了10项重点任务，包括支持中小企业参与国内外展会，鼓励中小企业利用电子商务开拓国际市场，促进中小企业双向投资。通过与中小企业合作，鼓励中小配套企业积极跟随大企业走向国际市场，参与产能合作和基础设施建设，构建全产业链战略联盟，形成综合竞争优势。推动与沿线国家在信息技术、生物、新能源和新材料等新产业领域的深入合作。

通知全文如下

一.一般要求

落实党中央、国务院支持中小企业发展的决策部署，以“一带一路”建设为导向，坚持共建共享原则，完善双边和多边合作机制，充分发挥中小企业在“一带一路”建设中的重要作用， 深化中国中小企业与沿线国家在贸易投资、科技创新、能力合作、基础设施建设等领域的交流与合作。 ，建立和完善支持中小企业国际化发展的服务体系。支持中小企业在技术、品牌、营销和服务上“走出去”，鼓励中小企业从沿线国家引进先进技术和管理经验，加快培育中小企业在国际竞争中的新优势。

二、重点工作

(1)帮助中小企业在沿线国家开展贸易和投资

1.支持中小企业参与国内外展览和销售活动。创新中国国际中小企业博览会展示机制，推进国际化、市场化和专业化改革，邀请沿线国家协办，设立“一带一路”展区，继续为中小企业参展提供支持。鼓励中小企业参与工业和信息化部、中国国际贸易促进委员会组织的国内外展览会和论坛。支持地方中小企业主管部门与中国贸促会分支机构合作，在沿线国家开展专门针对中小企业的展览活动，帮助中小企业特别是“专业化、创新型”中小企业展示产品和服务，搭建中小企业展示、交易、合作和交流的平台。

2.建立经贸技术合作平台。共同搭建“一带一路中小企业合作服务平台”，为中小企业提供沿线国家经贸活动信息，支持地方中小企业主管部门、中小企业服务机构和中国贸促会分支机构共同开展企业洽谈、项目对接等活动。鼓励中小企业服务机构和企业在沿线国家建立中小企业创业创新基地，开展技术合作、科研成果产业化等活动。吸引沿线国家的中小企业在中国设立R&D机构，促进原创技术在中国的孵化。

3.鼓励中小企业利用电子商务开拓国际市场。支持地方中小企业主管部门积极参与中国国际贸易促进委员会跨境电子商务示范园区和单一产品直供基地建设，鼓励和支持创新型中小跨境电子商务企业落户和发展。大力推进中国贸促会“中国跨境电子商务企业海外推广计划”，引进第三方专业机构提供定制服务，帮助中小企业根据中小企业在通关、仓储物流、市场开发和品牌建设等方面的需求，利用跨境电子商务开展国际贸易。

4.促进中小企业双向投资。支持有条件的沿线国家与中国中小企业合作区建设，充分发挥合作区引进先进技术、管理经验和高素质人才的载体作用，在服务体系建设、技术改造、融资服务、小微企业创业创新基地建设和人才培养等方面提供指导和服务。大力培育外向型产业集群。组织中小企业到境外园区参观，引导企业入园，协助园区为入园企业提供展览、商法、专项培训等服务，帮助中小企业提高抵御风险的能力。通过与大中小企业的合作，鼓励中小配套企业积极跟随大企业走向国际市场，参与产能合作和基础设施建设，构建整个产业链的战略联盟，形成综合竞争优势。推动与沿线国家在信息技术、生物、新能源和新材料等新产业领域的深入合作。

(二)为中小企业提供优质服务

5.加强经贸信息、研究等服务。加大信息收集、整理、分析和发布力度，利用网站、微信公众账号、报刊杂志等载体提供沿线国家的政治环境、法律法规、政策准入、技术标准、供求信息、经贸项目、商品价格、文化习俗等信息，重点发布沿线国家投资风险评估报告和法律服务指南。注意收集和向沿线政府反映我国中小企业的合理需求，维护其在当地的合法权益。支持建立产学研紧密结合的新型智库，以中小企业为重点，围绕沿线国家产业结构调整、产业发展规划和产业技术方向开展咨询研究。实施“一带一路中小企业同行计划”，聚集国际合作服务机构，加强信息共享和服务协调，帮助中小企业沿线进入国家。鼓励中小企业服务机构、工商协会在沿线国家设立分支机构，充分发挥中国贸促会海外代表处、海外中资企业商会和企业的作用，探索在条件成熟的沿线国家设立“中国中小企业中心”，为中小企业在沿线国家投资贸易提供专业服务。

6.加强综合商业服务。为中小外贸企业搭建综合商务服务平台，提供商务认证、商务咨询、外贸单证制作、国际结算、出口退税等综合服务。继续完善“中小企业外贸综合服务平台”功能，为广大中小企业提供贸易投资咨询、报关验放、融资担保、信用评级等一揽子外贸服务。

7.完善涉外法律服务。建立和完善中小企业风险预警机制，帮助中小企业有效规避和妥善应对国际贸易和投资中潜在的政治经济安全和投资经营风险。开通中小企业涉外法律咨询热线，及时解答企业涉外法律问题并提供解决方案。建立和完善中小企业涉外法律顾问制度，提供综合全面的法律服务。组织经贸摩擦，帮助中小企业依法解决国际经贸纠纷，维护海外权益。深入实施中小企业知识产权战略推进项目，增强中小企业创造、使用、保护和管理知识产权的能力。完善知识产权管理和专业服务，降低中小企业知识产权申请、保护和维权成本，促进知识产权转化。帮助中小企业开展海外知识产权分配，妥善处理涉外知识产权纠纷。

(三)提升中小企业的国际竞争力

8.进行特殊培训。以中小企业为重点，开展多层次专项培训，帮助中小企业提高管理水平和国际竞争力。进一步发挥国家重大人才工程作用，深入开展中小企业领军人才培训，联合开展中小企业国际化经营管理领军人才培训，加大中小企业跨国经营管理人才培训力度。

9.提高中国品牌的海外影响力。启动“中国品牌海外推广计划”，引导企业提升品牌意识，提升品牌管理能力。通过帮助中小企业有选择地参与海外展会，组织产品发布等活动，宣传推广自己的品牌和产品，搭建中国品牌“走出去”的推广平台。

10.引导企业规范海外经营活动。引导中小企业遵守东道国法律法规，尊重当地文化、宗教和习俗，保护员工合法权益，做好风险防范工作，坚持诚信经营，抵制商业贿赂。注重资源节约和生态环境保护，主动承担社会责任，实现与东道国的互利共赢和共同发展。

第三，保障措施

(1)加强组织领导

工业和信息化部与中国国际贸易促进委员会联合成立了工作组，负责指导专项行动的实施，制定年度工作计划，并定期评估成效。建立工作机制，整合服务资源，创新服务模式，完善政策措施，形成合力。

地方中小企业主管部门、贸促会部门和单位、地方和行业协会应加强组织领导，建立支持中小企业参与“一带一路”建设专项行动的工作协调机制，因地制宜制定工作计划，明确工作目标和责任人。

(2)发挥多边机制的作用

工业和信息化部继续深化中小企业领域多双边政策磋商机制，鼓励和支持地方中小企业主管部门和中小企业服务机构与沿线国家相关政府部门、行业协会和商会建立合作机制，扩大利益趋同，加强政策、贸易和投资、科技创新等领域合作，探索更多更有效的互利共赢模式。
贸促会发挥多双边工商合作机制的作用，与沿线国家的相关国际组织、贸易投资促进机构和商会建立和扩大合作关系，为中小企业参与“一带一路”建设创造有利环境。

(3)加强政策和舆论引导

地方中小企业主管部门应根据本地区产业发展情况，加强产业政策引导，引导和鼓励本地区有条件的中小企业积极参与“一带一路”建设。及时总结我国中小企业国际合作的经验，介绍成功案例并给出风险警示，通过示范和引导为中小企业“走出去”提供参考。大力宣传中小企业在推进“一带一路”建设中的重要作用，及时准确地报道信息，讲述“中国故事”，突出平等合作、互利共赢、共同发展的合作理念，积极推广我国中小企业的产品、技术和优势产业。