一带一路为全球化注入新动力

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2017年，连接东非最大港口蒙巴萨港和肯尼亚首都内罗毕的内蒙古铁路将投入试运行。

全球化经历了20多年的蓬勃发展，带来了贸易的极大繁荣、投资的极大便利、人员的极大流动和技术的极大发展。然而，当前全球化进程中的缺陷导致了反全球化趋势的高涨。事实上，与全球化趋势背道而驰凸显了“一带一路”建设对世界各国特别是发展中国家的重要性和必要性，凸显了“一带一路”建设在促进区域合作和全球化中的作用和优势。

沿线国家如何看待全球化趋势下的“一带一路”建设？“一带一路”建设与其他形式的区域和跨区域合作有何区别？如何挖掘“一带一路”的潜力，为全球化提供新的动力……本刊诚邀部分学者聆听他们的真知灼见。

张玉嬿(中国社会科学院世界经济与政治研究所所长)

彼得·佛朗哥·潘(英国牛津大学伍斯特学院高级研究员)

杰姆斯·劳伦森(澳大利亚悉尼科技大学澳中关系学院副院长)

哈桑·贾韦德(巴基斯坦国立科技大学中国研究中心主任)

易卜拉欣·伊塔尼(埃及区域战略研究中心首席研究员)

萨维斯基(俄罗斯财政部金融研究所研究员)

●与其抓住经济全球化的“问题面”，鼓吹贸易保护主义，不如认真考虑全球化“零和”的根源。

●建造“一带一路”就像建造一艘大船。如果你小心翼翼地建造它，大船可以比小船航行得更远，穿过更困难的水域。

●在当前全球化受阻的情况下，“一带一路”可以将全球化从注重资源的有效配置转变为做大蛋糕和合理配置蛋糕并重，这是化解全球化阵痛的好办法。

“一带一路”中的“道路”是未来全球秩序中的新“道路”，有可能将人类从混乱的深渊中拯救出来。

●中国承担了一项其他国家不敢承担的重要任务，世界将见证一带一路带来的前所未有的成就。

敢于推动全球化进程，最大限度地发挥全球化的积极潜力

张玉嬿:全球化是一个不同国家和地区日益相互依存的历史过程。这也是一个过程，在这个过程中，政府放松了对跨境贸易和投资的控制，并通过促进要素流动最大化“贸易收益”。政府管制的放松意味着市场在全球资源配置中发挥更基本的作用，这反过来导致更有效的资源配置；“贸易收益”的实现意味着人类整体福利的改善，进而为每个人或每个国家的福利改善创造条件。

然而，在国际一级减少各种体制障碍在一定程度上允许甚至加剧了市场失灵，不同国家或人民之间“贸易收益”的不均衡甚至不公平分配造成了全球化的受益者和输家。随着这些问题的积累，世界上各种反全球化的声音和趋势日益高涨，一些国家的政策内视倾向日益增强。在这种背景下，中国提出“一带一路”倡议，承担起维护和推进全球化进程、最大限度发挥全球化积极潜力的责任，就显得尤为重要。“一带一路”的建设为保持全球化发展势头树立了旗帜，为世界各国推动全球化树立了榜样。

潘:“一带一路”的核心是改善和深化关系，深化中国联通。这非常重要。如果我们不增加我们的合作和理解，不仅会有误解，还会有对抗和冲突。全球化不应该是一个消极的词，了解历史的人不会否认它的好处。在我看来，像反全球化这样危险的观点是基于冲动的本能，而不是知识和经验。

杰姆斯·劳伦森:“一带一路”的建设可以发挥两大功能:一是让互利共赢的理念在相关国家生根发芽；其次，它可以为沿线国家的经济发展做出实质性贡献。如今，许多国家的关税壁垒已经大大降低，落后的基础设施建设往往成为国际贸易进一步发展的主要障碍。“一带一路”的建设可以极大地促进相关国家的互联互通，从而促进贸易和投资，实现互利共赢。

哈桑·贾韦德:全球化是人类文明遗产的永恒主题。几个世纪以来，人类社会一直渴望相互联系。因此，易货贸易体系在不断演变。随着时间的推移和人类社会的进步，经过各个阶段的长期谈判，世界贸易组织(wto)终于诞生了。中国于2001年加入世贸组织，极大地促进了世界贸易体系。中国的崛起极大地造福了全球贸易秩序和全人类。中国有能力以有竞争力的价格向世界提供高质量的产品和服务，并改善公共福利。“一带一路”的建设将把全球贸易秩序的演变带入下一阶段。这是一个双赢的模式，以包容性为核心价值，建立一个人类命运共同体。

伊塔尼:虽然一些发达国家存在反全球化的趋势，但绝大多数发展中国家并没有与全球化发生冲突。众所周知，全球化在促进发展中国家就业和缩小贫富差距方面有着明显的效果。此外，全球化促进了一些新兴市场国家的经济增长。由于发达国家、新兴市场国家和发展中国家仍有很强的互补性，经济合作存在很大差距，一些发展中国家通过全球化寻求发展的意愿没有减弱，而是相当迫切。

随着经济全球化的发展，不可避免地会遇到瓶颈。与其抓住经济全球化的“问题面”，鼓吹贸易保护主义，不如认真考虑全球化“零和”的根源。今天的全球化要求我们积极探索并在不断变化的世界经济网络中找到合适的位置。“一带一路”形成的经济网络可以充分发挥沿线国家的不同潜力和特点，与沿线国家的发展战略相衔接，有效推动全球化进程。

AIIB等机制建设的成就已经显现，要素和资源的配置更加有效

张玉嬿:自“一带一路”倡议提出以来，沿线国家在政策沟通、设施互联互通、贸易顺畅、金融中介和人心等方面取得了很大进展和成就。促进了沿线国家的经济发展战略对接和政策协调，启动或完成了一些连接亚洲次区域和欧亚大陆的重大基础设施建设项目，有效促进了区域和全球范围内要素和资源的自由流动和有效配置。亚洲基础设施投资银行是机制建设的标志性成果之一。作为合理有效利用资金满足投资需求的金融中介体系，它弥补了现有多边发展金融机构在解决地区和全球基础设施建设资金缺口和融资困难方面的不足，从基础融资领域为区域经济一体化和经济全球化提供了制度保障。

彼得·弗朗哥·潘:我们现在处于“一带一路”倡议的早期阶段。对于一项重大战略，耐心很重要，而不是立竿见影的效果。“一带一路”倡议中的重要项目不仅需要时间推进，还需要时间反复实施和评估。

杰姆斯·劳伦森:目前，“一带一路”的建设还处于起步阶段，但许多国家对中国投资的欢迎态度表明，有关国家对“一带一路”的看法是积极的。澳大利亚也欢迎中国的投资，因为中国投资者不仅拥有资本，而且有中国乃至全球市场的支持，积极合作必将实现互利共赢。

今年，澳大利亚外长毕晓普表示，澳中两国正面临新的合作机遇，将澳大利亚北部的发展规划与“一带一路”建设联系起来。阻碍澳大利亚北部发展的关键问题是缺乏必要的基础设施、缺乏投资和互联程度低。从战略上连接澳大利亚和中国可以改善这种情况。

哈桑·贾韦德:“一带一路”的建设使世界各国和各地区紧密相连，是伟大勤劳的中国人民与国际社会共享繁荣的“礼物”，正在改变着全球和地区的思维方式。

伊塔尼:埃中两国在“一带一路”建设的背景下取得了很大进展，双边贸易额的增长率远远高于两国同期对外贸易的总体增长率。近年来，中国在埃及的投资一直在扩大，埃及已成为AIIB的创始成员，中国和埃及签署了能力合作框架协议，苏伊士经贸合作区扩展区已经启动。两国在能源、铁路运输、卫星科技等领域的合作潜力不断增强，互利合作势头不断增强。为了深化与中国的合作，埃及政府专门成立了一个由总理领导、由多位部长组成的“中国事务小组”，跟踪双边合作协议的执行进展，解决合作项目执行中的问题。

萨维斯基:中国为实现“一带一路”的伟大构想做了大量工作。最大的是亚洲基础设施投资银行和丝绸之路基金。在“一带一路”倡议的框架下，俄罗斯启动了一系列项目。其中，最引人注目的是连接俄罗斯远东和西欧与亚太邻国的大型运输走廊。丝绸之路基金投资的俄中合资企业雅马哈液化天然气项目取得了显著进展。这些项目给两国许多行业的许多公司带来了就业需求和稳定的收入。

合作模式结合了各国的比较优势，充分考虑了发展需求和舒适度

张玉嬿:“一带一路”的建设在本质上与其他形式的区域和跨区域合作机制的目标、方向和实现方式是一致的。与其他合作机制相比，“一带一路”特别注重与现有机制的对接，通过量身定制的规则和项目促进沿线国家和整个地区的发展，为国际社会提供了一种新的合作模式。这种模式结合了各国具体的比较优势，是一种充分考虑各国发展需求和舒适度的合作模式。此外，“一带一路”的建设也十分重视以公私合作的形式引入私营部门投资，并努力使私营企业成为投资主体。这是促进资源自由流动和合理配置的新尝试。

彼得·弗朗哥-科潘:“一带一路”倡议和其他区域合作倡议的区别在于，它涵盖的范围更广，更有雄心。我赞同各种区域和跨区域合作，无论是能源、粮食还是安全合作。与邻国保持良好关系，找到解决问题或调和不同观点的方法是非常重要的。“一带一路”倡议更具包容性，这意味着未来有各种可能性。建造“一带一路”就像建造一艘大船。如果你小心翼翼地建造它，大船可以比小船航行得更远，穿过更困难的水域。

杰姆斯·劳伦森:“一带一路”倡议是对其他区域贸易和合作安排的有益补充，而不是竞争者。以区域全面经济伙伴关系为例，它是一项旨在通过减少各种关税和非关税壁垒来促进区域贸易增长的贸易协定，而"一带一路"的建设则通过改善国家间的实体联系和降低交易成本来刺激贸易增长。它们相互促进，相互补充。

哈桑·贾韦德:“一带一路”的建设有许多明确的内容，有利于“信任”的发展，这是任何重大举措成功的关键因素。该倡议以任务为导向，明确列出了要实施的项目，并根据区域和跨区域国家的愿望制定了项目实施时间表。各国可以分享中国领导人的热情、承诺和决心，使这一倡议成为现实。

伊塔尼:“一带一路”有两层含义:第一层含义是复兴传统的丝绸之路，即国与国之间顺畅的经贸关系。丝绸之路打开了沿线国家之间的经济和贸易关系，使它们相互交流需求，互惠互利。第二层含义是沿途国家之间的技术和思想交流，以及文化和艺术团体之间的穿梭。因此，各国人民之间的感情越来越密切，更多的合作机会将继续出现。最重要的是，“一带一路”倡议符合沿线国家的发展战略，实现共同发展，各国积极参与。

萨维斯基:俄罗斯各界对“一带一路”倡议的接受度越来越高，越来越明显的是，单靠一方不可能完成大规模项目，所以我们必须抓住“一带一路”建设的机遇，团结各方力量。除了改造西伯利亚铁路和北亚铁路的交通走廊，中国还可以参与未来北方航线的建设。有了“一带一路”，俄罗斯企业不仅可以为项目所在地创造更多就业机会，还可以使其他地区的冶金、建材等行业全面运转，为更多人带来收入和福利增长。俄罗斯中小企业也非常愿意加入这一倡议，扩大经贸关系。

做大蛋糕和合理分配蛋糕并重，以解决全球化带来的痛苦

张玉嬿:在当前全球化受阻的情况下，“一带一路”可以使全球化从注重资源的有效配置转向做大蛋糕和合理配置蛋糕并重。这是解决全球化痛苦的好办法，符合世界各国特别是发展中国家的需要。在一定程度上，与全球化趋势背道而驰凸显了“一带一路”建设对世界各国特别是发展中国家的重要性和必要性，凸显了“一带一路”建设在促进区域合作和全球化中的作用和优势。为了进一步挖掘“一带一路”建设的潜力，为全球化提供新的动力，沿线国家应首先通过对话和交流形成共识，即参与全球分工和国际合作可以带来普遍利益。在此基础上，“一带一路”的建设与国家发展计划的实施相互兼容，形成合力，成为所有参与者获取实际利益的重要起点。就中国而言，有必要防止“一带一路”被过度政治化，避免外界认为“一带一路”倡议纯粹是为了中国自身利益，或不计成本的友谊工程，从而使其能够有效地成为一种国际公共产品和一种成本与收益共享的长期合作模式。

彼得·佛朗哥·潘:我们生活在困难和不确定的时代。我们眼前的世界发生了许多变化，包括积极的变化和许多挑战和困难，这就是为什么现在许多事情似乎充满了不确定性和动荡。学习和倾听历史给我们的经验是很重要的。人类历史曾经因暴力和对抗而伤痕累累。如果全世界的国家都从历史中学习，他们会意识到双赢对每个人都有好处，而对抗可能会导致每一方都失败。在这样一个脆弱的时代，“一带一路”的建设将有助于降低这些风险。

杰姆斯·劳伦森:就像赢得对任何投资计划的支持一样，重视和广泛传播“一带一路”的早期成就也非常重要。一旦建设成果得到普遍认可，“一带一路”倡议和建设的重要性将得到更广泛的认可，从而吸引更多的资源加入其中。

哈桑·贾韦德:“一带一路”中的“道路”是未来全球秩序中的新“道路”。全球社会厌倦了地缘政治竞争。世界上发生了太多的冲突、战争和暴力，严重影响了人类未来的发展前景，导致环境破坏、文化分裂和社会紧张。当代全球机构需要在信任和包容的基础上进行改革。“一带一路”倡议为此创造了机会，一个新的世界政治、经济和社会秩序将诞生。“一带一路”有可能将人类从混乱的深渊中拯救出来，并必将成为全球化的成功典范。

伊塔尼:非洲国家普遍渴望实现工业化和经济多样化，迫切需要投资和技术。埃及也希望扮演一个节点国家的角色。非洲国家从中国改革开放的巨大成就中看到了非洲经济独立和自主可持续发展的希望，并期待着学习中国的成功经验和发展模式。中国的成功发展经验和非洲丰富的自然资源和市场潜力，必将产生巨大的潜力。非洲正在酝酿和崛起，并将成为未来全球经济增长的新极。

萨维斯基:目前，世界上所有国家都面临着同样的考验:内部和外部需求的减少。俄罗斯需要克服能源需求减少的影响，而中国需要克服出口产品需求减少的影响。摆脱困境的办法是通过投资增加国内外需求。“一带一路”倡议可以说是消除危机根源和振兴全球经济的良药。根据中国商务部的数据，2016年，中国企业在沿线20个国家建立了50多个经贸合作区，累计投资超过185亿美元，为东道国创造了近11亿美元的税收和18万个就业岗位。一些专家认为，中国每投资10亿元人民币，就能带来5亿元的红利。

当世界经济遇到困难时，保护主义是短视的。中国在“一带一路”建设沿线国家建立的贸易合作区占世界的30%。许多专家认为，到2050年，参与“一带一路”建设的国家将保证地区经济增长80%。中国承担了任何国家都不敢承担的重任，世界将见证一带一路带来的前所未有的成就。(记者李迎旗、李锋、许巍、韩晓明、瞿伟采访)