质检总局：国门生物安全形势仍严峻 跨境包裹带来新挑战

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国家质量监督检验检疫总局动植物检疫监管司副司长赵增连在新闻发布会上介绍了国家生物安全相关情况

人民网北京4月24日电(记者孙伯阳在国外实习)21日，国家质量监督检验检疫总局在北京召开新闻发布会，介绍保障国家生物安全和实施全民国家安全教育的现状。

根据国家质量监督检验检疫总局发布的数据，2016年，全国入境口岸共截获6305种外来有害生物122万种，其中物种数增长1.8%，截获量增长15.97%。其中，检疫性害虫360种，11.8万次，首次截获检疫性害虫29种，如豚草、小蠹虫、七角蜡鳞等。旅游和邮政检查共截获违禁物品58.3万批，同比增长16.87%，检出有害生物8万多批，同比增长27.87%。组织开展“绿芽二号”专项行动，对非法携带和邮寄高风险种子和种苗保持高压态势，截获非法携带和邮寄进境植物种子和种苗2.05万批、7.68万公斤，检出有害生物2.12万种，同比增长49.6%。

国家质检总局动植物检疫监管司副司长赵增连表示，质检部门作为维护国家生物安全的第一道防线，能否坚守岗位，履行职责，采取科学高效的管理措施，依法严格把关，对有效维护国家生物安全至关重要。随着对外经济贸易的不断发展，新的商业形式不断涌现，出入境游客数量迅速增加，国内的生物安全形势日益严峻。

赵增连表示，国家质量监督检验检疫总局为维护国家生物安全主要采取了以下措施:

首先，向前推进门户。深入参与全球动植物有害生物跨境传播防控进程，严格防止外来有害生物入侵。加强检疫准入制度评估，突出制度考核，严格企业注册，强化境外官方监管和生产企业安全责任。密切关注国内外动植物疫情动态，加强风险分类和分类管理。发展和完善跨境动物疾病的区域管理。

二是完善工作机制。进一步完善检疫审批、指定口岸、检疫检验、检疫处理等传统检验体系，探索“双随机”检验与常规检验、严格检验、强制检验和留验相结合的检验模式，推进安全风险监测与口岸检验有机结合。加强事后监管，探索进口粮食仓储加工企业和进口非食用动物产品定点企业分类管理，加强进口粮食定点加工监管和储备粮后续监管。加强对船舶、集装箱等运输工具的动植物检疫。

第三，创新技术手段。加强采样方法、检疫方法、快速检测试剂盒、试纸和农药处理设备的研究和应用。制定检疫处理单位和人员的资质管理要求，建立检疫处理效果评价体系。积极争取地方政府支持检疫处理基础设施建设。全面推进“检疫员-ct机-检疫犬”的综合检验模式。动态发布动物疫区国家/地区列表，规范交通工具的防疫和消毒。完善木质包装防伪追溯体系，加强与欧盟等国家/地区的木质包装检疫合作。

第四是优化工作流程。加强口岸与内地机构互联互通，简化口岸查验程序，完善国家检验检疫通关一体化负面清单，在通报、普遍检查和普遍放行的基础上，实施负面清单以外的农产品直接出口和直接进口，探索更便捷的农产品和低风险产品示范区通关措施。探索流程再造，通过属地管理、服务前和跟踪验证，减少口岸现场检查工作量，提高通关效率。

第五，加强协调和控制。深化与相关部委的合作，加强野生动植物进出口管理，建立共同参与、多方联动的国家生物安全联合防控机制，防止外来有害生物入侵，防止物种资源流失。利用海关稽查合作机制，共同确定和应对跨境电子商务货物的自用和交易。继续实施“绿芽”专项行动，重点打击非法携带和邮寄种子和种苗。加强与邮政部门的沟通与合作，解决监管中存在的问题。加强与农林部门的合作，规范进口植物种苗检疫监管，实行不同种苗类型差异化管理，明确职责分工，理顺工作程序。与高等院校和科研机构建立战略合作关系，提高国家生物安全保障的技术能力。加强与外国官员的合作，严厉打击证书诈骗等违法行为。

“当前，国家生物安全形势严峻，国家生物安全控制的任务光荣而艰巨。国家检验局将继续加强国家生物安全体系建设，以完善检验机制和提高口岸标准化为核心，更好地保护国家生物安全。”赵增连说。

赵增连说，要做好国家生物安全工作，应该做好以下几个方面:

一是加强国家生物安全体系建设。做好国内生物安全理论、体系、制度和技术研究，共同推进国内生物安全检查机制建设，积极参与生物多样性保护，与环保、林业、农业等部门共同制定和实施进出境物种资源检查处置措施，有效防止生物物种资源流失和外来物种入侵。全面开展口岸动植物检验标准化建设，启动国家动植物保护能力提升工程，加强口岸检验检疫处理基础设施建设，提升一线执法人员实力和能力水平。

二是进一步完善旅游、邮政检查等重点领域的执法工作。近年来，随着进出境运输货物和投递货物数量的大幅增加，旅游和邮政稽查执法压力不断加大。国家质量监督检验检疫总局非常重视旅行和邮政检查。今年，将继续开展“绿芽”专项行动，形成打击非法携带和邮寄植物种子和种苗入境的高压态势。完善“人-机-犬”综合检查模式，推进基础设施、通关和执法服务标准化，加强旅游和邮政检查执法与刑事司法的衔接，加大对违法人员的查处力度。

三是加强重点农产品检验检疫监管。加强对供应港澳的进口种苗、水果、木材、饲料、活畜的检验检疫，确保发现、检查准确、检查迅速。针对发现的问题，加强检疫处理监督，防止疫情传入。加强出入境食用农产品和饲料的安全风险监测，加强对粮食、饲料、种子和水果等敏感产品的风险监测，强化风险预警、对外通报和不定期披露。

第四，继续开展重大动植物疫情监测。调整修订外来有害生物监测指南，继续监测外来有害生物和重大动植物疫情，重点加强边境地区马铃薯甲虫和非洲猪瘟的专项监测，在水果入境口岸和水果出口基地开展检疫性果蝇疫情监测，在入境粮、矿、煤口岸和加工厂监测和铲除外来杂草，在入境屠宰检疫场周边开展图书馆螟虫监测。

第五，不断加强国家生物安全宣传教育。使用“4？15“国家安全教育日”、“12.4”宪法日、《进出境动植物检疫法》实施25周年、《进出境动植物检疫法实施条例》实施20周年，我们将继续开展多种形式的国家生物安全宣传教育活动，推进国家生物安全教育的规范化和制度化。

在接受记者采访时，国家质量监督检验检疫总局畜牧检疫司旅游与邮政稽查司刘嘉琦表示，随着电子商务的快速发展和出入境游客数量的增加，维护国家生物安全的挑战越来越大。他呼吁人们不要随意从国外推出植物产品，相关电子商务公司也应加强监管，以便这两项措施能够更好地避免对国家安全和个人财产安全造成不必要的损失。