中国农村“土改”试点初见成效：农民共享改革红利

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(五年的努力)中国农村“土地改革”试点取得初步成效:农民分享改革红利

中新社成都六月二十日电(王鹏阳？“现在钱已经赚到了，生活环境也发生了很大的变化。为什么不舒服？”48岁的邱张颖(音译)是成都市皮都区青岗树村的一名村民，他坐在自己的农舍里，一边喝茶，一边享受着幸福。

盛夏，青岗墅村已经成为周边市民的避暑胜地。川西古色古香的民居庭院错落在绿树中，蓝色的小瓷砖上装饰着鱼鳞窗花，四合院的地面铺着绿色的石板，庭院之间的草坪修剪整齐，庭院后面种着各种蔬菜。远处有一片花海，纸上有一幅山水田园画。

五年前，它只是一个普通的农村居民点，这一变化得益于当地正在试行的农村土地制度三项改革之一，“集体管理建设用地入市”。

据该村主任钟介绍，2012年，青岗墅村启动了农村土地综合整治，依托流经该村的河引水入村，建设生态湿地。全村932户分成9组，集中在新建的现代化住宅中，水、网、电、路等配套基础设施同时规划。

“2015年‘集体管理建设用地入市’试点后，全村整合了200多亩可以入市的集体管理建设用地，成立了以集体资产管理公司为主体的入市主体。”钟表示，2016年，青年巴蜀村以每亩60万元(人民币，下同)的价格，将4块总面积为97.48亩的商业建设用地使用权出让给成都满生活休闲文化产业有限公司，取得土地出让价款近6000万元。

集体建设用地成功入市，不仅壮大了村集体资产，也给村民带来了实实在在的红利。2016年，年轻的巴蜀村人均收入超过2.3万元，是2012年的两倍。依靠乡村旅游资源开设茶馆、客栈和农舍的村民收入更高，邱一家三口在2016年的收入超过20万元。

集体建设用地入市的改革探索也为国内农民带来了就业机会。在唐场镇站七村，成都有一个叫“普罗旺斯”的“妈妈农场”，这是四川第一个大规模的薰衣草种植基地。土地受让方希望建设一条集购物、餐饮、娱乐、酒店、文化和创意为一体的特色商业街。

詹其村党支部书记高德民表示:“通过集体土地入市，以‘妈妈农场’为代表的一系列集体经济产业将农民转变为产业工人，人均年收入从2005年的3000多元增加到2016年的2.11万元。”

截至今年5月底，皮都区共有集体经营建设用地30个，353亩，总成交额2.1亿元。四川省社会科学院副院长郭晓鸣表示，集体建设用地入市将扩大土地供应，缩小政府征地范围，缓冲征地矛盾，优化资源配置，缓解城市房地产泡沫。

皮都区国土资源局副局长吴士东表示，农村集体建设用地入市不会改变土地所有权的性质，土地仍将归农民集体所有，“农民可以长期从土地中获得财产性收入”。

吴士东表示，试点改革应通过现金分红、住房改善和股权浓缩，增强农民的收益感，确保农民的收入共享。“以站前村为例，集体建设用地入市后，村民股东现金分配88.61万元，人均收入增加520元，集体经济组织成员增加2600元。"

皮都区的改革探索是我国“集体管理建设用地入市”33项试点改革的缩影。今年4月，国土资源部副部长张德邻在“统筹推进农村土地制度改革三个试点”现场会上表示，全国各项试点工作正在全面规划中深入推进，集体管理建设用地已进入市场，提高效率，扩大容量。目前，已在全国33个试点地区推出了约500项具体的体制措施。其中，共有278块集体建设用地进入市场，总价约50亿元。(结束)