佛山禅城解决了历史遗留问题，解决了房地产认证难题

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解决历史遗留问题，破解房产证难

20世纪90年代以来，随着城市建设的不断发展，房地产认证的一些历史问题也随之出现。这些没有房产证的房屋不能保证房屋的物权，也不能实现市场交易，因此很难维护和增加公民最大财产的价值。因此，历史文物“办证难”一度成为佛山市民反映强烈、投诉率高的热点和难点问题。

■大型调查

存在施工验收程序不完善等问题

针对这些情况，2008年以来，禅城区土地、城乡建设和水务局(城乡建设)和区房屋登记中心专门成立了工作组，并指定了专门的领导和责任人，通过对信访案件的梳理和专项调查，进行大规模的梳理和调查，找出案件的症结所在。

从2008年到2010年，通过信访和“大走访”，共调查整理了23起“办证难”案件，涉及约2050户家庭；从2011年到2013年，共处理了47起案件，涉及989户家庭。

通过对这类案例的系统分析，发现这些房屋大多存在申请和验收程序不完善、房屋建设主体不复存在等问题。因此，一些市民已经买房多年，仍然不能申请房地产许可证。

■处方

建立“一站式”绿色通道

为确保困难的办证工作顺利有效进行，区城建部门主动牵头协调相关职能部门研究解决问题，并要求成立专门小组解决房屋登记历史遗留问题。

经过多次研究，去年市、区政府成立了由监管、规划、消防、建设、土地、房管、地税、金融、法制、工商、法院等部门组成的以任务为导向的解决房屋登记遗留问题领导小组。有专门的领导小组办公室，其中区级专门领导小组办公室设在区国土城乡建设局，具体负责协助区专门领导小组的日常工作，协调、指导因历史原因未能办理房屋登记的国有土地具体工作的推进和实施。

“房地产许可证遗留下来的大部分问题都很复杂。专责小组成立后，我们会按照“分阶段、突出重点、先易后难、简化整合”的工作原则，加强解决问题的力度登记部门负责人介绍，如莲花大厦、项容街6号等。参照“信访案件覆盖”责任制，政府下达了信访案件覆盖任务，责任单位和责任人加快了办证工作，对未能推进的，按规定追究责任。

同时，为解决“办证难”的重点民生工程，区国土城乡建设局(城乡建设局)在区房屋登记中心设立“一站式”绿色通道，统一受理相关单位或群众申请办证的申请和咨询等一系列“便民惠民”服务机制，最大限度地为群众解决问题。

■了解人们的感受

五年内解决了2335户家庭，房地产“很难申请证书”

房地产许可证已经实施了十多年，但是这个问题已经困扰了塔波街的200多个家庭。华侨企业公司经理林告诉记者，塔坡街的几栋大楼是华侨企业公司投资兴建的。2000年，由于企业转型和人员流动，一些材料丢失。此外，该建筑没有通过规划验收，这使得房地产许可证不可能。

在领导视察过程中，禅城区国土、城建、水务局(城乡建设局)开始处理此案，并多次召集其他部门和单位召开座谈会，协调处理此“烫手山芋”。

禅城区土地、城乡建设和水务局(城乡建设局)通过访谈和协调指导方针做出了特别努力。为加快办案进度，区国土城建水务局房屋登记部门提前介入测绘，测绘人员加班几晚，依法通过各种渠道进入房屋进行测绘，及时获得测绘数据，为下一步房屋许可工作奠定了坚实基础。在为清除障碍做了许多努力之后，在这种情况下，土地出让金已经退还。在完成相关的建筑竣工验收手续后，预计将在今年内申请建筑的房产证，届时小业主的单位分证将有条不紊地进行。

在禅城区，有相当多的市民，像塔坡街的200多个家庭。从2008年至今，该局共调查了70起案件，约3039户，其中51起案件，占总数的72.86%，约2335户，占总数的76.83%。多党合作解决了群众的“心脏病”，保护了公民的权益，也赢得了群众的理解和支持。

该局有关负责人表示，今年，该局还将结合党的群众路线教育和实践活动，进行走访和调查，把解决历史遗留的认证难问题作为一个热门项目。