制造业升级不可“一哄而上”

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《中国制造2025》的发布和实施，加快了制造业(爱吉、净值、信息)转型升级的进程，为传统产业转型和新兴产业(爱吉、净值、信息)发展提供了历史性机遇。但与此同时，机器人行业和其他领域的激烈竞争也引发了重复建设的问题。

“在‘中国制造2025’的实施过程中，存在重复建设的问题。”工业和信息化部部长苗伟日前在两会的新闻发布会上指出，为避免低水平重复建设，制造业发展迫切需要实现差异化。

以机器人产业为例，近年来，中国机器人产业发展迅速。2016年，中国工业机器人产量达到7.24万台，同比增长34.3%，工业规模日益扩大。与此同时，工业技术水平显著提高，人机合作机器人等高科技机器人被引入市场。语音、图像识别技术等专有技术达到国际先进水平，rv减速器等关键部件的开发取得实质性进展；机器人的服务领域进一步扩大；龙头企业日益壮大，在细分领域具有一定的国际竞争力；国际合作得到进一步促进...

然而，在这个过程中，机器人行业也有低端行业和低端产品产能过剩的风险。据不完全统计，目前中国有40多个机器人工业园区和800多个机器人企业。中国20多个省、自治区、直辖市已将机器人列为重点培育和推广产业。“就自主品牌而言，我们的大多数工业机器人都是低端产品，六轴以上多关节机器人的供应能力相对较低。”工业和信息化部副部长辛表示，鉴于低水平重复建设的趋势和迹象，有必要提升产业创新能力，重点支持机器人产业关键零部件质量和可靠性的提高，突破产业发展瓶颈，推动机器人在新兴产业和传统制造领域的应用，推动机器人产业向中高端发展。

同时，要进一步提高行业准入门槛，加强行业自律，加快测试认证平台建设，进一步完善机器人及关键零部件认证评估体系，加强行业发展规划和引导，促进各地机器人行业科学合理发展。

事实上，为了避免低水平重复建设和同质竞争等问题，工业和信息化部(MIIT)制定了《2025年中国制造省市指南(2016)》，推动各地根据自身资源优势、产业基础、区位条件和市场环境选择发展重点和方向。尝试这种方式，让各地集中力量支持优势产业和企业错位发展，实现差异化发展模式。

制造业的发展也要注意区域产业的协调发展。苗伟还强调，目前，东北、西北等能源资源型产业特色突出、重化工业比重较高的省份，制造业发展面临巨大困难。要充分发挥产业政策在促进区域产业协调发展中的积极作用，在这些省份困难重重的时候给予帮助。