拿捏耶城地位 特朗普提前“试水”中东政策？

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巴勒斯坦总统马哈茂德·阿巴斯3日警告说，如果美国承认耶路撒冷为以色列首都，将危及中东和平进程的前景。约旦外交部长艾曼·阿萨法迪也警告说，这一决定将导致“危险的后果”，并引起阿拉伯和伊斯兰世界的强烈愤怒。

一些分析人士表示，如果美国总统唐纳德·特朗普宣布承认耶路撒冷为以色列首都，这无疑将使巴以和谈中耶路撒冷地位这一敏感问题复杂化。同时，美国明显偏袒以色列的态度也将使外界质疑美国调停和谈的中立性，冲淡各方对美国的信任。

[仍在称重]

美国媒体上个月底透露，特朗普可能会在几天内宣布承认耶路撒冷为以色列首都。针对这一可能的举动，阿巴斯进行了外交努力，并与埃及、约旦、沙特阿拉伯、卡塔尔、科威特、法国等国领导人进行了接触，希望在这个问题上得到对方的支持。

阿巴斯3日在会见以色列的阿拉伯议员时表示，对于巴勒斯坦人、阿拉伯人和国际社会来说，美方有关承认耶路撒冷为以色列首都或将美国驻以色列大使馆从特拉维夫迁至耶路撒冷的任何举动都是不可接受的。

2日晚，阿巴斯的发言人纳比勒·阿布·鲁迪纳说:“我们相信，一旦美国采取这一行动，它将把该地区带入一个危险的阶段。”“后果无法控制。”

耶路撒冷的地位是巴以和解对话中最具争议的问题之一。1967年中东战争后，以色列吞并了东耶路撒冷，并宣布整个耶路撒冷为以色列“永久和不可分割的首都”。巴勒斯坦坚持认为东耶路撒冷是巴勒斯坦的首都。国际社会普遍不承认以色列对耶路撒冷的主权。

美国政府的长期政策是，耶路撒冷的地位应该通过巴勒斯坦和以色列之间的谈判解决。

在阿巴斯3日重申巴基斯坦立场后不久，白宫高级顾问、特朗普的女婿贾里德·库什纳很少出现在美国智库布鲁金斯学会(Brookings Institution)组织的萨班论坛上，解释特朗普的中东政策。关于美国是否承认耶路撒冷为以色列首都，他表示特朗普仍在权衡不同的选择。

库什纳说:“总统会做出决定的。”"他仍在考虑许多不同的情况。"

总统国家安全事务助理赫伯特·雷蒙德·麦克马斯特(Herbert Raymond McMaster)也在3日发表了现场声明，称他身边的人已经列出了特朗普的选择，“不确定他会做出什么决定。”

[提前试水？】

中国当代国际关系研究所美国问题专家孙认为，特朗普考虑承认耶路撒冷为以色列首都主要有两个原因:一是履行竞选承诺，二是上任后服从对整个中东地区的政策调整。

1995年生效的美国法律规定，驻以色列大使馆必须迁至耶路撒冷。但是，该法还规定，总统有权以安全为由推迟执行，并且必须每六个月签署一份相关文件。

自1995年以来，历届美国总统都没有将大使馆迁至耶路撒冷。尽管特朗普在竞选期间承诺搬迁大使馆，但他在今年6月签署了一份推迟搬迁的文件，以支持恢复巴以和谈的努力。

孙程颢说:“因此，类似于伊朗核问题协议，特朗普采取了更‘软’的手段，并没有做好一切。”“虽然他想宣布耶路撒冷为以色列的首都，但如果他不搬迁大使馆，他实际上将对这个问题有所保留。”

复旦大学中国研究所讲师、察哈尔研究所研究员王鹏认为，特朗普的声明一方面是为了争取美国的犹太金融利益集团，另一方面是为了加强美以联盟，巩固美国在中东的势力。

至于特朗普的时机，认为，库什纳仍在牵头制定美国的中东和平政策，预计将于明年初宣布。“特朗普的声明很可能是一个预先警告，也是对外部反应的‘试探’，但更有可能的是，特朗普目前不愿意解决巴以和谈。因为他在中东缺乏整体战略，所以他只能“零敲碎打”地解决问题。”

他表示，特朗普的声明和库什纳团队的政策制定都缺乏与阿拉伯国家的沟通，这使得阿拉伯世界难以理解和支持它们，这将不可避免地导致不满。

美国有线电视新闻网报道称，美国国务院安全部门已被要求为特朗普发表声明后美国大使馆和领事馆可能遭受的暴力抗议做准备。(燕杰)(新华社特别报道)