英国脱欧大戏峰回路转

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上议院对英国退出欧盟法案所做的修改需要返回下议院投票，但是下议院最终否决了上议院提出的修改。英国退出欧盟法案已被议会正式批准，特里萨·梅有权按下英国退出欧盟按钮。但特里萨·梅的麻烦远未结束。据早些时候的报道，苏格兰打算举行另一次独立公投。当英国为英国退出欧盟扫清法律障碍时，某些消息从苏格兰传来。

祸不单行。英国首相特里萨·梅承诺在3月底启动《里斯本条约》第50条的最后期限越来越近，而英国上议院在关键时刻要求修改英国政府提出的英国退出欧盟法案。与此同时，苏格兰重新获得了独立，苏格兰首席大臣斯特金希望在2018年秋至2019年春之间发起第二次独立公投，这让特里萨可能非常担心。幸运的是，下议院拒绝了上议院修改英国退出欧盟法案的决定，上议院在当地时间3月13日晚投票通过了英国退出欧盟法案。英国政府被正式授予启动英国退出欧盟谈判的权力，最后一个法律障碍被清除。

事实上，特里萨·梅提出的英国退出欧盟提案已经被下议院以压倒性多数通过，没有任何修改。然而，上议院给了特里萨·梅一个“退路”，要求英国政府在将任何关于英国退出欧盟谈判的协议提交欧洲议会讨论之前，必须获得英国议会的批准。该修正案赋予议会对英国退出欧盟谈判最终结果的否决权，这也意味着英国首相在与欧盟谈判时的决策权将受到限制。

幸运的是，英国议会制度给了特里萨·梅一个翻身的机会。上议院对英国退出欧盟法案所做的修改需要返回下议院投票，但是下议院最终否决了上议院提出的修改。英国退出欧盟法案已被议会正式批准，特里萨·梅有权按下英国退出欧盟按钮。随后，英国退出欧盟法案将提交给英国女王审查，并进入最后的法律程序。因此，据报道，特里萨·梅有望在当地时间14日正式触发《里斯本条约》第50条。然而，英国退出欧盟之前的准备工作非常复杂，所以宣布英国退出欧盟在本周开幕还为时过早。英国首相发言人重申，英国政府将按原计划在3月底启动里斯本条约第50条。英国议会的一些成员表示，现在是认真考虑英国退出欧盟谈判条款的时候了，支持英国政府将有助于达成一项对英国和欧盟都有利的谈判协议。

对英国来说，英国退出欧盟进程的开启已经“迫在眉睫”。对欧盟来说，是时候做更多的准备了。欧盟委员会发言人表示，在英国触发《里斯本条约》第50条后，欧盟将立即宣布英国退出欧盟授权令。德国总理安格拉默克尔(Angela Merkel)也表示，欧盟已经为英国本月启动英国退出欧盟做好了充分准备。此外，从本月9日和10日在布鲁塞尔举行的欧盟峰会开始，欧洲理事会将放弃会后给与会领导人拍“家庭照”的传统。一位未透露姓名的欧盟高级外交官表示，放弃“家族肖像”没有任何政治意义，暗示这一举动与英国退出欧盟无关，但这一说法颇有“这里没有银320”的嫌疑。

一些分析人士表示，如果欧盟希望在2018年10月达成协议、在2019年3月正式批准英国退出欧盟以及按时完成为期两年的谈判这两个目标，欧盟需要完成两件事。首先，欧盟有27个成员国需要在欧盟委员会制定的谈判准则上达成一致；第二，欧盟委员会和英国政府需要就如何分割问题达成共识，并制定谈判计划，这两件事需要在今年夏天之前完成。

英国内部的“斗争”和“纠缠”暂时已经结束，但特里萨·梅的麻烦远未结束。据早些时候的报道，苏格兰打算举行另一次独立公投。当英国为英国退出欧盟扫清法律障碍时，某些消息从苏格兰传来。斯特金说，苏格兰举行第二轮独立公投的条件已经具备，苏格兰议会将于下周决定是否举行第二轮公投。至于斯特金的声明，一些消息来源称，特里萨可能会拒绝，因为英方更愿意集中精力解决与欧盟的“离婚诉讼”，苏格兰独立公投应该在英国正式脱离欧盟后举行。

值得注意的是，对于充满不确定性的英国来说，苏格兰此时寻求独立的言论无疑更糟糕。英国首相发言人对苏格兰举行独立公投表示担忧，称此举可能会使苏格兰面临分裂的危险，并给经济带来巨大的不确定性。苏格兰工党领袖说，他不希望苏格兰再次分裂。目前，一项调查显示，支持独立并选择维持现状的苏格兰人比例相当，约52%的人支持留下来，48%的人支持独立。

市场往往对不确定性的增加最为敏感。去年6月，英国宣布就脱离欧盟举行公投后，英镑迅速贬值，出现了“闪电崩盘”。然而，苏格兰独立公投的消息并没有让英镑贬值。相反，截至周一，英镑兑所有10国集团货币对手的汇率都有所上升。