代表委员建议 培植“绿色基因” 发展环保产业

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支持环境保护的产业发展政策体系在不断完善。许多代表认为，政府的支持对于促进未来绿色环保产业的健康快速发展不可或缺，可以通过发展绿色金融、培育绿色环保企业、向传统制造业注入“绿色基因”等综合措施。

促进能源系统的“绿化”

在国家政策支持和能源结构调整的双重作用下，新能源产业在绿色产业发展过程中备受关注。政府工作报告明确指出，要抓紧解决机制和技术问题，优先保障可再生能源上网发电，切实缓解弃水弃风弃光的局面。

张传伟等NPC代表认为，当前能源体系的整体转型滞后于可再生能源产业本身的发展。在新常态下，能源和电力的增长已经进入中低增长的轨道，在火电的挤压下，全国各地的风电机组都处于“戒备”状态，光伏发电处于“休眠”状态。

对此，许多代表和委员提出了相关建议。中国人民政治协商会议全国委员会(CPPCC)32名科技界人士共同提交了《关于光伏项目土地利用管理、土地税费等相关问题合理化建议》，建议理顺光伏电站土地利用中存在的问题，完善土地利用审批管理政策，支持光伏产业发展。

在火力发电方面，全国工商联新能源商会副秘书长、光热发电专业委员会秘书长周洪山表示，中海阳起草的2017年太阳能热发电建议书、首飞节能(002665，买)和安徽焰炟参与了准备工作，围绕“十三五”目标，尽快启动4gw太阳能热示范工程申报工作；并从国家战略层面，做好工业用地规划，优先在西部辐射资源高质量地区建设太阳能热工程，在此基础上，加快建设大型可部署、多能源互补的清洁能源基地。

关于天然气的申请，全国人大代表袁提出了《关于进口液化天然气实行增值税全额退税的建议》。他指出，加快天然气产业发展，提高天然气在一次能源消费中的比重，是我国加快建设清洁、低碳、安全、高效的现代能源体系的必由之路，也是解决环境约束、改善空气质量、实现绿色低碳发展的有效途径。

袁指出，目前，中国天然气和进口液化天然气工业发展面临许多困难。首先，中国的能源消费增长速度仍然缓慢，空的天然气开发有限；第二，天然气市场容忍度不够，深海天然气和进口液化天然气的销售正面临天翻地覆的局面；第三，天然气价格机制尚未完全市场化；第四，天然气的环保价值没有在价格中得到充分体现，与煤炭等能源相比没有竞争优势(Aiji，净值，信息)；第五，我国天然气储量调峰能力仍然不足，冬季高峰期间我国北方天然气供应相对紧张。

他建议，相关部委应提供相应的政策支持，支持企业发展，如液化天然气进口环节增值税退税应由“先付后退”的比例方式转变为“立即支付”的全额方式，以加快退税进度，提高退税效率和额度，为液化天然气资源采购和配置的顺利开展提供政策支持。

增加政策支持

中国人民政治协商会议全国委员会委员、清华大学中国与世界经济研究中心主任李稻葵在接受采访时表示，尽管中国目前的环境保护立法相对完善，但执法过程不够严格，这使得绿色产业无法体现良好的经济价值。在此背景下，继续大力发展绿色环保产业。一方面，政府需要制定环境保护标准；另一方面，各级政府需要根据相应的环境保护标准淘汰落后企业。总的来说，政府必须是绿色产业发展的第一推动力。

全国人大代表、江苏省环境保护厅厅长陈萌萌在谈到近年来中国绿色环保产业的整体发展时认为，近年来中国绿色环保产业产值、节能减排产品的制造和应用都走在了世界前列。此外，在消费领域，如新能源汽车(爱吉、净值、信息)，发展也非常迅速。如果我们总结一下中国绿色环保产业这几年的成功经验，政府的支持显然是不可或缺的。有许多有针对性的政策支持产业发展的环保，从政策支持到绿色能源的上网电价，如风力发电和光电子，到新能源汽车的消费和绿色材料的使用。

陈萌萌指出，在今年两会期间，节约资源和保护环境被列为《民法典》编纂的基本原则，充分体现了绿色环保和生态优先的原则。从这个角度来看，未来中国支持绿色产业的力度会越来越大。

增加绿色金融的供给

在推进工业发展环境保护的具体措施方面，两会期间，许多代表提出了一些建设性意见和建议，从不同角度对工业发展环境保护提出了建议。

据全国政协经济委员会副主任闫介绍，随着中国经济转型的不断推进，绿色产业的资金需求巨大。然而，截至2016年6月底，绿色金融在我国商业银行资产中的比重不足2%，资金缺口约为现有融资规模的20倍，绿色金融供给严重不足。为此，提出了完善绿色金融相关法律和补偿机制、加强绿色金融基础设施建设、加大绿色金融创新力度等三点建议。

全国政协委员、广东省政府参事毛云石提出，要从五个方面给传统制造业注入“绿色基因”。具体包括:进一步树立低碳环保运行的理念和意识，构建正常的环保机制；促进绿色技术突破，增加技术研发投资；制定和完善环境保护标准，支持企业参与国际标准认证；鼓励设备和原材料的绿色采购；从生产环节入手，推进绿色工艺转型，降低消耗，提高效率。

陈萌萌呼吁政府拥有许多工具来支持绿色环保产业，而不仅仅是补贴。建议政府相关部门在解决绿色技术和企业孵化关键问题的初期给予大力支持。这也是国际惯例。