多部门联合发文淘汰落后产能 敲定有保有控金融政策

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近日，工业和信息化部、国家发展和改革委员会、财政部等16个部门联合制定并发布了《关于依法用综合标准促进落后产能退出的指导意见》(以下简称《指导意见》)，提出实施保持和控制的财政政策。 按照风险控制和商业可持续性原则，积极为自愿退出低端低效产能、化解产能过剩、实施并购的有效益、有前景的企业提供信贷支持。 对于不能按期退出落后产能的企业，要严格控制新增信贷，减少现有贷款的退出。通过市场化手段妥善处置企业债务和银行不良资产。

厚生智库的研究员赵亚云告诉《证券日报》，利用市场导向的手段来限制低端和低效的产能是一个巨大的进步。过去，通过行政手段强行关闭往往会造成许多不良后果，不仅造成大量下岗职工，还会拖累上下游企业，并可能造成银行坏账。

东北证券(000686，BUY)研究所所长傅立春对《证券日报》记者表示，《指导意见》尊重市场规律和原则，实行有保障、有控制的金融政策，这将使有前景、有并购可能的企业在获得银行贷款后获得发展机遇。然而，那些不能淘汰落后产能的企业可能会面临更多的经营困难。因此，收缩贷款有利于提高信贷资产质量，防止不良贷款的产生，也应充分尊重市场化原则，通过四大资产管理公司或资产证券化进行处置。

赵亚云表示，利用信贷等市场化手段，根据效益和前景区别对待，不仅具有社会效应，还能使金融机构盈利，避免因粗暴的行政干预造成的不良经济和社会后果。对于产能落后的企业，各方都有时间通过“抽血”的方式逐步退出，从而规避风险。