解除社会办养老的三道紧箍咒

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本报记者庄冠荣

“中国已进入人口老龄化快速发展阶段，解决养老服务问题日益紧迫。”全国人大代表、重庆CPPCC副主席、巴南区委书记李建春告诉记者。

这位重庆主城区的区委书记发现，有三个诅咒限制了社会利用现有存量资源以低成本建立养老机构。

首先，以家庭为基础的小型养老机构很难获得许可。由于大多数面向家庭的小型养老机构都是由居民楼设立的，因此居民楼不能通过消防验收，因为消防等级不能满足拥挤场所的要求，导致此类机构不被允许。

第二，很难为养老许可证改变房屋的用途。根据《建筑防火设计规范》的有关规定，工业建筑和民用建筑不能混淆。因此，在改变原计划用途之前，具有工业建筑属性的房屋不能用作养老机构。该条例将一些想利用闲置的工业建筑重建养老机构的机构和个人拒之门外。

第三，很难为养老机构建设土地。为此，李建春代表呼吁修改相关法律法规，放宽准入，并将促进社会养老金的国家文件付诸实施。