吴晓灵给降低社保费率开出四个药方

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我们的记者张一鸣

随着政府不断释放加税减负的信号，越来越多的企业享受到优惠政策。两会期间，接受《中国经济时报》记者采访的工商界代表和成员呼吁降低社保基金比重，从更深层次上减轻企业负担，刺激企业利润。NPC财政经济委员会副主任、NPC财政经济委员会副主任吴晓灵对此提出了四点建议，包括加大地区间的调整力度、延长退休年龄、加大国有资产在社保基金中的配置力度、中央财政覆盖全地区。

全国人大代表、广博控股集团有限公司董事长王立平在全国人大召开前夕视察了许多制造企业。在接受《中国经济时报》记者专访时，他表示，加快转型升级(Aiji、净值、信息)已成为企业的一致选择，但许多企业都面临着税负高的问题，这就要求政府出台更加明确的扶持政策，以增强市场竞争力，帮助企业投资新产品开发和技术改造。建议政府在营改增后扩大企业效益的同时，实行五险一金的增值税抵扣办法，使企业有更多的资金投入科技研发。

接受《中国经济时报》记者采访的其他企业代表也广泛表达了类似的声音。全国人大代表、贵州省工商联副主席谢强多年来一直呼吁在全国人大会议期间降低企业缴纳社会保障基金的比例。谢强在接受《中国经济时报》记者采访时指出，养老保险、医疗保险等相关费用占企业成本的大部分，并建议不仅要提高起征点，还要尽可能降低企业的“五险一金”成本。

据全国人大代表、清华大学教授白承恩统计，中国企业包括社会保障支出在内的一般税收收入在世界上是很高的。如果扣除社会保障支出，中国企业的税负其实不是很高。

NPC财政经济委员会副主任、NPC代表吴晓灵对此表示赞同。在贵州代表团驻地接受《中国经济时报》记者采访时，她表示，中国企业承受着沉重的负担，包括税收、社会保障、各种费用、系统成本等。目前，我国的税收和社会保障成本高达40%，企业的负担其实很重，其中一个非常重要的就是社会保障成本。

“发达地区和不发达地区在社会保障养老保险方面有不同的表现。发达地区是劳动力输入省份，劳动力相对年轻，税率相对较低，差额相对较大。欠发达地区大多是劳务输出省份，人口老龄化，负担相对较重，企业缴费率相对较高。”吴晓灵说。

她建议中国有可能将社会保障率统一降低到15%，这样统一的费率可以使劳动者在不同的地方支付相同的费用，企业的负担相对公平，劳动力的自由流动更加方便。

企业缴纳的社会保险费率降低后，客观上会有一定的差距。吴晓灵建议，第一是加大全国统筹力度，在劳动力输入省和输出省之间找到平衡，调整全国；第二，要增加国有资产对社会保障的配置；第三，我们必须通过发行债券来弥补，中央政府将发行债券来覆盖底部。目前，地方债务的风险很高，可以通过中央政府发行债券来弥补；第四，我们应该延长支付期限，将目前的支付期限从15年延长到25年或30年，而在国外是25年或30年后的养老金期限。

国资委主任肖亚青在全国人大会议期间表示，2016年国有企业分配的社会保障资金数额尚未披露。2015年，中央企业向社会保障基金转移了2563亿元，主要是通过减持国有股的政策。目前，这部分资金占社保基金财政收入的35%。下一步，按照中央文件的总体要求，按时足额划转所需比例和金额。