改善民生 投资未来——香港2017至2018年度财政预算案解读

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核心提示:22日，香港特别行政区政府财政司司长陈茂波在立法会发表了2017-2018年财政预算案。这份190页的财政预算案，不但有数字，也有香港特区政府投入资源的优先次序，反映了香港社会的价值观。

新华社记者常雪亭

香港特区政府财政司司长陈茂波22日在立法会发表了2017-2018年度财政预算案。这份190页的财政预算案，不但有数字，也有香港特区政府投入资源的优先次序，反映了香港社会的价值观。

在这份预算案中，特区政府一方面尽力利用港人创造的财富，纾解民困，分享发展成果；另一方面，政府对未来进行投资，为香港的经济发展寻找新的动力，使香港社会以可持续和多元化的方式发展。

根据今年的预算，2016/2017年度的盈余为928亿港元，财政储备预计在3月31日达到9357亿港元。由于今年的盈余较预期为高，陈茂波表示，他会以前瞻的态度善用610亿港元的盈余，以促进长者、体育发展、科技发展和青少年发展。

改善民生，让人民共享发展成果

政府财政应该为人民服务，也应该为人民服务。陈茂波表示，政府在未来一年将继续以人为本。我们要根据轻重缓急合理使用资金，在各项措施的效果和政府财力之间取得平衡，逐步改善民生。

鉴于香港目前的经济形势，陈茂波表示，特区政府今后将推出一系列一次性减税措施，包括薪俸税和个人所得税减免、75%的利得税减免和五项正常的税收优惠。其中，薪俸税及个人入息税下调75%及维持2万港元上限的政策，将惠及全港184万名纳税人，并减少政府收入164亿港元。

陈茂波表示，政府将继续投入资源优化医疗和养老服务，社会福利经常性支出733亿港元，年均增长95亿港元。

香港人最关心的房屋问题，也是特区政府施政的重点之一。今后，陈茂波表示，政府将继续全方位增加土地供应，为未来建立土地储备。在住房用地方面，2017/18年度土地销售计划中有28块住宅用地，可建造约19，000个单元，其中20块是新土地。连同铁路物业发展、市区重建局、私人重建及发展项目，估计2017/18年度私人住宅用地的潜在供应量可用于兴建约32，000个单位。

投资未来，探索经济增长新亮点

未来一年，复杂多变的外部环境将使香港的经济发展充满变数。为了提高香港的竞争力，特区政府会继续投资未来，巩固和提升支柱产业的优势。

在贸易和物流方面，陈茂波表示，政府将继续与主要贸易和投资伙伴一起，探索更广泛的自由经济市场，并巩固香港作为亚太地区投资、金融和物流中心的地位。根据预算案，香港将作为单独的关税地区与不同的经济体签署贸易协定，并不断扩大香港的自由贸易协定和投资促进与保护协定网络。

在航运业方面，港珠澳大桥的整体工程预计将于今年年底竣工，三地将早日通车。陈茂波表示，大桥通车后，政府正在研究如何将香港与珠江三角洲地区连接起来，包括利用跨境直升机服务将香港与珠江三角洲城市连接起来，以进一步优化该地区的跨境运输服务，从而推动该地区更多以港元计价的贸易和其他经济活动。

金融业作为香港的优势产业，在不稳定的外部环境中依然欣欣向荣，占香港国内生产总值的18%，从业人员超过25万人。根据预算案，未来特区政府将继续通过发行不同类型的债券，加强与世界其他经济体的资金双向流通，改革上市监管制度，把香港发展成为亚洲的资产管理中心和财富管理中心。

中小企业是经济发展中最活跃的部分，特区政府也全力支持中小企业的发展。在发展中小企业方面，陈茂波表示，政府将把品牌发展、升级改造和拓展国内市场专项资金的申请期限延长5年，至2022年6月，以协助香港企业在内地发展业务；将中小企业融资担保计划特别优惠措施的申请期延长至2018年2月28日，以帮助企业应对资本周转。

培养人才，让东方之珠更加璀璨

人才是香港最重要的资源之一。面对其他经济体系的激烈竞争，以及科技发展带来的新经济模式(爱基础、净值和资讯)，特区政府会继续投入大量资源培养知识型人才，推动香港经济向高增值方向多元化发展。

在教育方面，特区政府已慷慨拨款786亿港元，增加31亿港元，这充分显示了特区政府对教育的投资和长远承担。与此同时，为了培养有远见、有创造力、有领导能力和有事业心的年青人，使他们成为香港明天的接班人，陈茂波说，政府将向多才多艺奖学金计划注资2亿港元，以支持在体育、艺术和社会服务等方面有杰出学术成就的本地学生修读学位课程，并会额外拨款1亿港元，以扩大国际青年交流计划，鼓励年青人放眼世界，扩阔视野。

为了鼓励年轻人拓宽就业渠道，投身创业大潮，陈茂波表示，将预留100亿港元支持香港创业的发展。在硬件支持方面，政府将投入82亿港元，使香港科技园公司能够建立一个先进制造中心和一个数据技术中心。为鼓励更多私人资金投资本地科技创业企业，政府将推出一项20亿港元的科技创业投资基金，与创业投资基金以约1:2的比例共同投资于在香港成立的创业企业，为香港科技创业企业的发展注入新动力(爱智、净值、资讯)。

赚钱是技能，保住工作是学习，花钱是艺术。陈茂波说，从政府的角度来看，展望未来、促进社会经济发展是责任；谨慎理财和为未知的未来储备弹药是我们的责任；减轻人民的苦难，向有需要的人提供支持，这是正确的意思。

陈茂波强调，他在斯里兰卡出生和长大，他和其他人一样热爱香港。在过去的几十年里，香港经历了许多困难、障碍、困惑和不安，但在风暴之后，它将永远更加令人兴奋。他深信香港人有勇气、智慧和能力克服任何困难，同心协力展望未来，为香港创造另一个不朽的传奇。(结束)