养老产业发展仍然面临多重障碍

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本报记者周

为了积极应对我国养老产业面临的严峻而复杂的形势，近年来政府出台了一系列相关政策，大力支持养老产业发展。然而，业内人士指出，中国养老产业发展仍面临多重障碍。

2016年底，国务院通过了《健康和福利第十三个五年计划》。其指导思想旨在加快包括老年保健在内的卫生行业的发展，要求地方政府与私营企业合作，并开发金融工具以鼓励该领域的增长。该计划旨在大规模增加养老金市场的产品和服务供应，规范管理体系，提高服务质量。与此同时，中国政府还希望鼓励外国投资，简化行政审批程序，并力争到2020年实现中国养老金市场的完全自由化。

根据上述政策，国际经营者也可以纯外资企业的形式持有和经营疗养院的地块。此外，政府将加快公共养老机构改革，建立行业信用体系。此外，中央政府还在探索养老资产证券化和资金退出机制，以吸引民间资本进入养老行业。

通过对欧洲和中国人口的比较研究，第一太平戴维斯的相关研究人员认为，中国的产业发展在养老方面还存在很多不足，任仲还有很长的路要走。

根据联合国开发计划署的数据，2015年底，欧洲65岁及以上的老年人人数达到1.3亿，在过去35年中净增5 800万。预计到2050年将再有6500万人，届时老年人口比例将达到27.6%，大大高于2015年的17.6%。

中国人口结构的变化更加极端。老年人口从1980年的4000万增加到2015年的1.31亿，预计到2050年将增加到3.71亿。与此同时，老年人口的比例从1980年的4.1%上升到2015年的9.6%，到2050年将达到27.6%，届时欧洲老年人口的抚养比率将达到相同水平。然而，鉴于中国庞大的人口基数，中国的老年人口将比欧洲多90%左右。

专家认为，人口结构的变化对中国的经济、社会和房地产市场有着重要的影响。

近五年来，我国养老产业发展迅速，但遗憾的是，仍不足以满足未来老年人口增加带来的需求。根据国家发展和改革委员会的数据，截至2015年底，全国养老院共有670万张床位，相当于每1000名60岁以上老人拥有30.3张床位。

目前，政府已认识到这种情况，并在最近多次明确表示，将大力支持老年人发展工业。包括政府引导民间资本甚至外资进入养老产业的努力，从而促进中国养老产业的快速发展。

据记者了解，养老领域的私人投资主要集中在高端领域。运营模式和收费制度会有所不同，主要取决于项目所在地、老年人口的年龄和健康状况、服务范围以及其他产品(如保险包)是否捆绑。除了按月收费外，一些机构还会要求提前支付管理费。服务提供商和业主通常有以下几类:专业运营商、开发商和保险公司。由于养老金投资回报缓慢但相对稳定、业务协同和国家政策引导，保险公司可能成为该领域后期的中坚力量。

因此，一方面，我们应该看到中国的养老金市场正在迅速增长，并有望发展到相当大的规模。根据国家老龄工作委员会发布的一份报告，到2050年，中国的养老金支出将达到5万亿元。另一方面，我们也应该看到，在工业发展中，养老仍然存在很大的障碍。如果养老金行业想要实现增长和长期发展潜力，就必须首先克服这些障碍。

在业内人士看来，除了中国传统文化形成中保守落后观念的束缚外，一些领域的政策法规仍然模糊不清，养老企业运营成本高，专业护理人员资源不足，立法与行政机构的一致性成为投资者成功的主要障碍。

因此，业内人士认为，任忠要发展中国的养老产业还有很长的路要走。不可能每个人都根据自己的需要分享机构养老金，绝大多数老年人由家庭和社区照顾。在一段时间内，居家养老和社区养老可能已经足够，但养老机构的建设仍然需要大量的公共和私人投资，以应对人口老龄化对更加专业化的养老服务的日益增长的需求。