科研经费改革 科学家不再当“会计”了

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核心提示:科学家不再是“会计师”。不仅资金的报销更加方便，而且有些意见集中在科研人员关心的主要问题上，简化了科研项目的预算，增加了间接费用的比例，明确了人工费用的范围和标准，改进了留存盈余资金的处理，明确了通过市场委托获得的横向资金。

新华社记者于琼元

您好，王赢老师！已处理报销，支出项目为20202980139。支出内容:北京差旅费报销3671元，凭证号02536，记入您的尾号为2878的卡中，请核对。如有疑问，请联系公司的报销官员。这是华中师范大学心理学院教师王赢近日收到的一条短信。短信由华中师范大学财务部自主开发的短信服务平台发送，报销用户可以实时了解报销进度和到达时间。

从把报销单交给报销员到把报销单付给我的银行卡只有一天的时间，这比以前快多了。两年前，同样的事情可能要等一个月或更久。王赢说。

王赢的经验得益于2016年中共中央办公厅、国务院办公厅发布的《关于进一步完善中央科研项目经费管理的若干意见》。华中师范大学每个学院都设有财务报账员，负责学院的日常财务报账业务；负责借款和转账；负责填写本单位的会计报表。原则上，财务部只为报销人员提供报销服务。

为了给科研人员创造一个致力于科研的良好环境，让专业人员做专业的事情，一些意见出台后，北京大学积极探索科研财务助理的整体管理，由财务部门和科研主管部门共同负责岗前培训、继续教育、岗位考核、信息归档等管理工作。在项目实施过程中，通过微信和电子邮件等多种方式提供有针对性的指导和解答问题。

科学家不再是会计师了。不仅资金的报销更加方便，而且有些意见把重点放在科研人员关心的主要问题上，简化科研项目的预算，增加间接费用的比例，明确人工费的范围和标准，改进剩余资金的留存方式，明确市场委托。获得横向资金。差旅会议不仅仅适用行政预算和财务管理方法；完善中央高校和科研院所科研仪器设备采购管理，基本建设项目管理以人为本、依法办事，放松和鼓励科研人员参与科研项目管理；强化企业责任，规范资金管理；为研究人员致力于科学研究创造良好的环境，减轻单位和研究人员的负担；增强政策措施的可操作性；加强监督和指导，确保政策有效。

2016年11月，财政部会同科技部对中央高校和科研院所落实部分意见进行了专项监督。在中央大学和研究所全面自查的基础上，对10个行业的49所重点中央大学和研究所进行了现场监督。

单位自主性显著增强。对于预算调整、人工成本分配管理、间接成本使用管理、留存盈余资金、横向资金管理、差旅费会议等科研项目的自主权，各单位正在有条不紊地进行，并结合自身科研活动的实际需要，完善制度，规范流程。例如，中央高校和研究机构制定或修订了差旅和会议的内部管理办法，切实确定了商务会议的次数、天数、人数、支出范围和标准，简化了审批程序。大多数单位完善了预算调整的内部程序和流程。劳动力成本的分配和管理等措施正在陆续出台。

建立不断完善的单位内部控制制度。大多数被监督单位都制定了内部控制管理制度，包括预算、收支、合同、固定资产、科研项目经费和档案。中央高校和科研院所垂直科研项目的支出一般采用公务卡结算。

科研服务水平和质量得到有效提高。大部分被监督单位设立了科研财务助理岗位，改善了科研人员在项目预算编制和调整、经费报销、财务决算和验收等方面的服务。大多数被监管单位都建立了信息管理平台，有的实现了科研经费核算、查询、预警、控制、信息推送等功能。部分单位还探索了互联网+的科研服务模式，采用自助终端、微信等便捷方式，节省了财务报销时间。

检查中发现的一些意见在执行中还存在一些问题。例如，一些单位不够负责，不愿意行使分散的管理自主权；部分单位未能及时引入间接成本内部管理措施，政策激励效果未能充分发挥；有些单位管理相对薄弱，内部控制制度执行不力，有些单位没有披露科研项目的主要信息。下一步，财政部将会同有关部门，积极采取措施，推动这一政策深入人心。(结束)