工程审计严 干部困扰少

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有11个审计项目，上报金额1000万元以上，审计减少金额90万元，审计减少率9%...在过去的5月，在云南曲靖，曲靖经济技术开发区，一个国家级的监督和审计局，再次“节流”财政资金。近两年来，通过招标控制价审核，曲靖经济开发区共审核项目190个，上报金额7.18亿元，累计审核金额1.14亿元。

事实上，招投标控制价格审计不仅节约了资金，也保护了干部。“老板知道找我们没用，现在基本上不会主动联系我们建设局的干部了。”曲靖经济开发区建设局副局长蒋告诉记者，近年来，经济开发区在工程建设领域的管理越来越规范，他失去了很多不必要的干扰。

“作为国家级经济技术开发区，建设投资巨大。如何监管政府投资基金的使用，是一个艰巨而又不可回避的问题。”曲靖经济开发区党工委副书记、纪委书记徐尚红介绍，按照机构精简的要求，开发区纪检、监察、审计部门合署办公，严格审计监督程序，防止工程建设领域的腐败现象。

某道路照明工程设计了4根电缆，但提交了8根电缆进行审查，提交审查的费用为1500万元。招标控制价审核后，降低了700多万元。“过去工程建设只进行竣工结算审核，投资控制效果差。现在，对工程建设的全过程进行跟踪审计:招投标控制价、工程变更、竣工结算审计监督，实现了事前、事中、事后的全过程监督。”曲靖经济开发区监督审计局局长张洪川告诉记者。

如果在项目实施过程中数量发生变化和增加怎么办？“工程变更应遵循先审批后变更的原则。在建设过程中或重大工程变更时，如果工程造价超过5%，建设单位应先提出意见，报经济开发区主任办公室集体研究决定。实施前，增加的工程费用应重新审核。这避免了因随机变更而造成的项目成本失控，并最大限度地减少了干预项目建设的空余地。”张宏川说道。

有些人质疑这个项目的质量不能得到保证。“四条腿的桌子只付三条腿的钱，桌子的质量不能保证。审计的作用是控制投标的上限。目的是在保证工程质量的前提下，节约资金，充分发挥资金的最大效用。”据张洪川介绍，招标控制价审核并不是盲目追求审减。

以前，一些老板想增加工程结算金额，但经济开发区严格遵循这一制度。“如果没有严格的全过程审计监督、标准化的程序设计和依法办事的决心，我们的干部可能会有问题。”徐尚红认为，“诚信不仅取决于自律，还取决于制度保障和程序规范。加强监督是干部的最好保障。”

《人民日报》(2017年6月13日，第11版)