中汽协：双积分制将延后因本土车企难以达标

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汽车碳排放双积分制度的正式方案即将公布，但有关延迟的消息仍在不断传来。

在最近召开的2017年中国汽车零部件工业年会上，中国汽车工业协会秘书长董阳在接受《经济观察报》采访时，虽然没有对双点制推迟实施的消息做出积极回应，但他反复强调，双点制的推迟与包括大众在内的德国汽车企业对中国政府部门的游说无关，主要原因是国内汽车企业难以满足新能源点的比例要求。

今年6月，工业和信息化部发布了《乘用车企业平均油耗与新能源汽车积分并行管理办法(征求意见稿)》(以下简称“双积分法”)后不久，有消息称该政策将推迟一年实施，直至2019年。工业和信息化部内部人士不久前也向国内媒体证实了这一消息。

根据双点法的内容和行业的解释，这种方法旨在使自主品牌在新能源领域拥有压倒性优势，因为大多数合资汽车公司都难以实现这一目标。但董阳提醒说，被忽视的一点是，一汽、东风等汽车企业集团达不到标准。

然而，双点制的影响显然没有朝着预期的方向发展。商务部打开新能源合资大门后，以江淮大众为首的众多新能源合资汽车企业迅速出现，新能源汽车的格局瞬间改变。

董阳说:“延迟实施双积分制与大众的游说无关。”业内产生这种误解的原因是，媒体将注意力集中在大众要求推迟实施积分制和德国政府的调解上。但事实上，公众之所以经常与相关机构联系，是因为德国公司应该提前彻底了解风险评估的风格；另一方面，由于国内汽车企业在此事上普遍采取观望态度，听风的人也不多，外界认为积分制的实施被推迟是因为大众呼吁发挥作用。

至于本土汽车企业为何如此“冷静”观望，业内分析认为，这是由于除BAIC新能源、比亚迪、江淮和吉利外，其他几家大型汽车公司对推广新能源汽车缺乏热情，并认为在当前现实下，该政策肯定会考虑现状，不会过早实施。

董阳表示，国内几家领先的汽车公司未能达到目标，这也是推迟实施双点制的主要原因。“如果在2018年仓促实施，国内汽车企业将达不到标准，包括一汽和东风，它们无法生产这么多新能源汽车。”根据中国汽车工业协会的评估，2016年新能源汽车行业的实际积分值(估计值)约为3%。

根据2016年初各大汽车公司发布的销售目标，已经在插电式混合动力车方面积累了一定基础的SAIC，计划在2020年销售100万辆自有品牌汽车和20万辆新能源汽车。东风汽车的发展目标是，到2020年，生产和销售规模将超过560万辆，新能源销售目标为30万辆。紧随其后的广州汽车集团计划到2020年实现300万辆的产销目标，其中新能源销售占10%；长安汽车计划在2020年销售450万辆汽车和40万辆新能源汽车。根据双点系统中电动汽车自行车点的转换，双点方案中的新能源点到2010年可达到12%的要求。然而，距离2020年只有三年时间，鉴于主要群体的新能源汽车还处于起步阶段，上述目标很难实现。更重要的是，到目前为止，在上述汽车企业集团中，除了SAIC和长安，其他汽车企业还没有形成新能源汽车的市场化起步。

作为“共和国长子”，一汽集团设定了一个雄心勃勃的新能源目标:2020年整体销量将超过400万辆，新能源汽车将占据全国市场份额的15%。然而，由于资金有限，一汽在2014年宣布将投资43亿元建设一座新能源工厂，该计划已于今年5月宣布终止。然而，一汽自有品牌尚未迈出新能源汽车市场化的步伐。

由于BAIC拥有新能源汽车的龙头——北汽新能源，电动汽车在江淮地区的推广已成为一种风气，成为当地唯一两个能够无压力接受双点制的汽车集团。

双点制的正式计划何时公布，董阳透露“(正式计划)应在9月底公布。”至于要拖延多久，这个计划将占上风。”在董阳看来，它刚刚在今年9月登陆，将在三个月后实施。因此，几个汽车企业集团不符合标准是不可避免的。