服务业发展稳中有进亦有隐忧

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国务院发展研究中心市场经济研究所副研究员刘涛

在适度扩大总需求和加强供给面结构改革的作用下，2016年服务业增加值同比增长7.8%，增速连续四年实现国内生产总值和第二产业“双超”。服务业增加值比重上升至51.6%，消费、投资和出口三大需求呈现积极态势。

首先，服务消费正在蓬勃发展，新兴消费正在强劲增长。消费者越来越接受便捷的移动支付，并在与社交平台和个人金融服务的融合中释放出巨大的消费能量。其次，服务业投资稳步增长，部分行业增速加快。2016年，服务业固定资产投资同比增长10.9%，超过第二产业增长7.4个百分点，比2015年增长0.3个百分点。租赁和商业服务等许多行业的增长率不仅高于整个服务业，也高于2015年的水平。此外，服务贸易规模继续扩大，“走出去”取得新进展。跨境电子商务等新形式保持了快速增长，并成为外贸增长的新动力。2016年，国内500强服务业135家企业海外资产67521.7亿元，同比增长29.6%。

然而，服务业的发展也出现了一些新的问题，值得我们高度重视。首先，单个服务业的增长率及其对国内生产总值的贡献波动很大。在服务业内部，不同行业的增长明显分化。去年，房地产业增速大幅回升，同比增长8.6%，对gdp增长的贡献率达到7.8%，比2015年提高4.6个百分点；金融业增速明显回落，同比增长5.7%，对国内生产总值增长的贡献率比2015年下降9.3个百分点。第二，服务消费的持续增长面临诸多制约。目前，服务消费的供给质量和水平不能适应需求的变化，消费者满意度不高，相关基础设施和支撑体系的发展有待加强。第三，一些高度垄断的服务业的私人投资仍在下降。2016年，运输、仓储和邮政业务同比增长-2.4%，其中铁路运输业同比下降29.7%。第四，服务贸易赤字已经恶化。去年前11个月，服务贸易收支逆差再次扩大，其中旅游逆差2158.4亿美元，同比增长24.2%，占服务贸易逆差总额的92.2%。

2017年，深化“三比一、一减一补”，实施积极有效的财政政策，将促进相关服务业的发展。振兴实体经济对发展服务业既有利又有弊。复杂的世界经济形势对服务业和服务贸易的发展有利也有弊。为此，我们应着力深化供给侧结构改革，着力提高生产性服务业的供给能力和效率，推进国有服务企业混合所有制改革，鼓励更多社会资金投资于服务消费短板领域，促进市场公平竞争，加大服务业开放和服务贸易创新发展力度，改善国内服务业供给结构，不断培育和扩大新的动能，促进服务业发展规模和质量。