黑龙江两会为产业转型升级出谋划策

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观察两次地方会议(5)

我们的记者杨同玉

黑龙江省作为一个资源丰富的省份，面对石油、煤炭、粮食和木材的负拉动带来的严峻挑战，如何有效地进行产业转型，激发内生动力，进行动能转化，培育新的增长点一直备受关注。

在黑龙江省召开的“两会”上，许多委员和代表提出了自己独特的见解。

大庆只有转型才能发展和振兴

大庆是靠石油诞生和繁荣的，“石油经济”一直是大庆发展的重要支撑。但现在石油资源量越来越少，不可再生石油资源的“短板”逐渐出现。

黑龙江省政协常委、大庆市政协副主席张宏圣认为，要保持油田总规模和经济贡献的相对稳定，必须推广石油勘探开发技术的优势，避免不可再生石油资源的不足，坚定不移地实施“走出去”战略，积极拓展对外开发。他建议，通过建立混合所有制的外向型企业，大力拓展油气勘探开发、炼油化工、油气管道和储气设施以及油气供应、工程技术服务、工程建设和设备制造等领域的对外发展空空间。

同时，大庆地处中国北方边境，远离石化产品的主要消费市场，物流运输时间长、成本高是一大短板。张宏圣委员认为，做好“化油为尾”工作的关键环节是提升石化产业基础，着力拉长化工产品产业链，用新技术、新工艺拉长产业链，蚕食挤压有限资源，增加产品附加值，有效降低产品运输成本，提高市场竞争力。

然而，民营经济薄弱，市场经济发展滞后，实现科技优势向产业优势转化的体制和机制不够完善，形成了大庆高新技术产业发展的又一块短板。

为此，张宏圣委员认为，要促进科技创新资源，弥补体制机制僵化落后的不足，出台优惠政策鼓励科技人才创新创业，促进科技成果的转移和转化。他建议突破地方企业与企业混合所有制发展的瓶颈，推进多元化股权结构，打造一批体制灵活、运行高效、竞争力强的混合所有制市场主体。

借鉴深圳经验推进产业转型升级(爱记、净值、信息)

深圳工业发展史是一部顺应经济发展规律，融入全球产业分工体系，不断进行产业转型升级的历史。黑龙江省政协常委、广东省投资商会会长王昌平认为，产业转型升级为深圳经济繁荣提供了强有力的支撑，黑龙江省很多方面的工作值得借鉴。

第一，优化空之间的资源配置，促进产业转型升级。深圳对不同行业实行土地供应方式和年限的差异化管理。虽然黑龙江省土地资源丰富，但哈尔滨等经济发展集中地区的土地资源矛盾已经开始显现，因此有必要采取预防措施，积极应对，通过优化空.与黑龙江之间的布局，促进产业结构的有效调整

二是通过园区转型升级促进产业转型升级。目前，深圳大型工业园区的数量已超过3600个，95%的科技上市公司来自工业园区。目前，黑龙江省工业园区的数量、规模和效用都有了很大的提高，所以我们应该研究制定有效的政策措施，把工业园区提升到一个更高的水平，用自己的创新建设和发展来促进产业转型升级。

第三，资本市场的发展促进了产业转型升级。深圳市政府采取了一系列措施，利用资本市场支持产业转型升级，服务战略性新兴产业(爱基、净值、信息)企业全程进入资本市场，利用并购重组机制支持企业提升产业层次，利用资本市场推动国有企业实施混合所有制改革，大力解决中小企业融资难问题。近年来，黑龙江省资本市场发展迅速，并取得了很大的进步。我们应该借鉴发达地区的经验，采取更加开放的措施完善资本市场体系，为产业转型升级提供强有力的支持和保障。

东宁市积极推进非外贸产业发展

黑龙江省东宁市作为中国对俄贸易的重要港口，在大力发展对俄经贸的同时，也在积极推动非外贸产业的发展。黑龙江省人大代表、东宁市委书记孙继顺表示，当地政府重点发展黑木耳、葡萄和葡萄酒、林果、煤炭、非煤炭生产、油页岩、清洁能源和旅游业八大产业。坚持黑木耳标准化、集约化、科技化、产业化、品牌化、组织化的“六化”发展战略。“东宁黑木耳”品牌价值433.14亿元，位居中国区域品牌价值前十名。在“互联网+现代农业”模式的帮助下，全国黑木耳市场的电子商务版——“黑木耳采购”诞生了，黑木耳的销售实现了线上线下同步。

同时，葡萄酒产业得到大力推进，绿源酒业二期冰酒庄园项目正在加快建设；林下经济蓬勃发展，成为国家林下经济示范基地；总投资3.9亿元的滨河热电厂新热源项目投入使用，南天门风电项目签署投资开发协议。旅游业发展迅速，东宁要塞成为国家aaa级景区。

在外贸产业受到卢布贬值冲击的情况下，东宁市积极进行产业转型升级，大力发展其他非外贸产业，取得了良好的效果。