稳油、增气——石油、天然气发展“十三五”规划解读

本篇文章1468字，读完约4分钟

核心提示:1月19日，国家发展和改革委员会和国家能源局发布了石油发展第十三个五年计划和天然气发展第十三个五年计划。中国油气工业发展取得了哪些成就？油气开发规划的新特点是什么？“十三五”期间油气工业发展形势如何？记者采访了国家能源局油气司司长刘德顺。

新华社记者刘

北京(cnfin . com/Xinhua 08 . com)-由国家发展和改革委员会和能源局组织的石油发展第十三个五年计划和天然气发展第十三个五年计划于19日发布。中国油气工业发展取得了哪些成就？油气开发规划的新特点是什么？“十三五”期间油气工业发展形势如何？记者采访了国家能源局油气司司长刘德顺。

“十二五”期间，中国油气综合保障能力明显提高

“十二五”期间，中国油气产业发展面临着全球能源格局深刻调整和国际油价剧烈波动的复杂外部环境，积极适应国内经济发展新常态，取得显著成效。刘德顺表示，石油消费稳步增长，天然气在一次能源消费结构中的比重大幅上升；技术创新和设备自主性提高；体制机制改革取得初步成效。

截至2015年底，国内石油累计探明地质储量371.7亿吨，国内天然气累计探明地质储量13.02万亿立方米。2015年，全国石油产量2.14亿吨，天然气产量1350亿立方米，其中页岩气勘探开发取得突破性进展，2015年产量达到46亿立方米。

同时，基础设施布局日益完善，油气综合保障能力明显提高。刘德顺表示，西北、东北、西南、海洋四大进口渠道布局基本完成，油气供应、进口渠道和运输方式逐步多元化。截至2015年底，全国已建成长输原油管道2.7万公里，成品油管道2.1万公里，天然气干线管道6.4万公里；已建成12座液化天然气码头，接收能力为4380万吨/年。

“十三五”期间油气开发的思路是稳油增气

刘德顺表示，《油气发展“十三五”规划》的编制立足于行业发展实际，贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以能源供应侧的结构性改革为主线，明确了“十三五”期间稳油增气的发展思路，对未来油气发展目标、重点任务和保障措施做出了具体部署。

同时，规划实现一带一路、京津冀、长江经济带三大发展战略，完善四大进口通道工程布局，重点安排增加京津冀天然气供应和长江经济带油气管道输送能力。

关于石油天然气在能源发展中的定位，刘德顺表示，“十三五”期间要大力发展天然气产业，目标是提高天然气在一次能源消费结构中的比重。石油消费坚持经济利用和绿色发展，在中国一次能源消费结构中的比重基本保持稳定。

逐步将天然气培育成主要能源之一

天然气是一种优质、高效、清洁的低碳能源。刘德顺表示，在中国能源发展的绿色转型中，天然气是最重要、最现实的选择，可以与可再生能源形成良性互补。扩大天然气利用规模，提高清洁能源比重，是中国稳步推进主要能源替代，加快建设清洁、低碳、安全、高效的现代能源体系的必由之路。

刘德顺认为，目前中国天然气发展面临一些挑战，包括体制和制度方面的原因，如上游勘探开发主体较少、区块退出和流通机制不完善、行政垄断和区域分割严重等；也存在政策约束，如一些原有政策已不适应新的发展形势，对天然气在交通等领域应用的支持明显不足。

对此，刘德顺表示，面对天然气发展的新形势，天然气规划除了不断加强国内资源勘探开发、加快管网等基础设施建设、加强科技研究外，还提出了扩大天然气利用的四大工程和全面深化体制机制改革的相关措施，并支持财政、税收、环保等相关配套政策。目的是充分发挥市场配置资源的决定性作用，加大政策支持力度，大力发展天然气产业，逐步培育天然气成为主要能源之一。(结束)