经济改革“重头戏”渐次唱响 重点领域稳步推进

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最近，2017年全国经济体制改革工作会议在北京召开。会议判断了当前经济形势的特点，明确了今年经济体制改革的重点:一方面，要努力推动供应方结构改革的重点任务取得新突破；另一方面，应努力改革关键领域和关键环节。对此，专家表示，在当前经济保持稳定进步的同时，大部分改革方案都是可行的，经济改革有着良好的机遇和条件。接下来，我们将看到改革计划得到进一步突破和实施，改革红利得到进一步释放和分享。

经济面临许多挑战

经济领域改革工作的“着力点”离不开对当前经济形势的研究和判断。

2017年，中国的经济开局可谓“出人意料”:第一季度gdp同比增长6.9%，创下近六个季度以来的新高；投资、进出口等主要指标也有所稳定和改善，甚至超出预期。然而，许多观点认为，当前的经济好转存在周期性因素，经济结构性失衡没有得到扭转。

会议明确指出，要深入了解今年经济形势的特点。“一方面，在保持经济运行稳定的同时取得的进展，特别是新的发展理念和供方结构改革，正在转化为自觉行动，这将对中国经济发展方式的转变和经济持续健康发展产生深远影响；另一方面，任中的结构调整任重道远，经济发展仍处于起步阶段，仍面临诸多挑战。我们要坚持用新常态的大逻辑来分析和判断经济形势，通过改革开放的大努力，推进经济结构的战略性调整。”

国家信息中心经济预测部宏观研究室主任牛莉在接受记者采访时表示，目前的经济形势不应该过于乐观，因为一季度的经济数据很好。中央政府一再强调，经济处于“新常态大逻辑”下，恐怕未来不会有高速增长的反弹趋势。更加注重产业结构的优化，提高经济增长的质量和效率，让人民获得更多的利益，这是最关键的，这必须依靠改革。

供应方改革寻求突破

供应方面的结构性改革仍然是今年经济改革的重点。会议进一步提出了五项关键任务的要求，即“扎实有效地去产能”、“按市、按地、按层去存量”、“积极稳妥地去杠杆化”、“采取多种措施降低成本”和“精确补缺”。

中国银行首席研究员宗亮表示，当前中国经济发展的内在基础仍不稳定，外部环境仍不稳定；资本“从现实到虚无”的问题依然存在。“在此期间，我们必须更彻底地推进供应方结构改革，让市场看到希望。”

目前，改革的条件和时机已经成熟。牛莉认为，一方面，在保持稳定的同时取得进步的因素在整体经济环境中积累，没有必要担心就业问题或经济下滑造成的社会矛盾。改革可以“开放”；另一方面，改革“四梁八柱”的文件出台，改革框架明确。

国家统计局中国经济气候监测中心副主任潘也表示，一季度开局良好，是中国经济转型升级的“最佳时间窗口”(Aiji、净值、信息)，机遇稍纵即逝，因此有必要在供给方面进一步进行结构性改革。继续扎扎实实、毫不犹豫地推进。

“过去，宏观调控的重点是需求方管理，而供给方结构改革是十三五规划的主线。改革自去年以来已取得初步成效，但去杠杆化和降低成本的压力仍然突出。处理好各方面的关系，扎实稳妥地加以落实，也是必要的。”牛莉说。

重点领域稳步推进

那些不寻求永生的人暂时是不够的；不寻求全局的人不足以寻求一个领域。在经济体制改革中，国民经济的一些重要部分需要重视。

会议安排了12个重点领域和关键环节的改革，包括继续推进“分配诉讼”改革；深化投融资体制改革；进一步深化价格改革；深化国有企业改革；加强产权保护体系建设；深化市场体制改革；深化财税金融改革。

以价格改革为例，牛莉指出，到2020年，中国要初步建立完善的社会主义市场经济体制，这就要求我们建立市场价格体系。价格改革不仅包括石油、天然气、能源和原材料的实际价格，还包括金融、养老和医疗等服务的价格。相比之下，服务领域更加困难，但从实际工作来看，今年医疗改革的亮点之一已经开始，并且正在走向市场化。

“我们现在面临的是全面深化改革的问题，这是股份制改革，而不是渐进式改革，所以并不困难。”但是，牛莉说，只有理顺体制机制，才能提高资源配置效率，实现社会福利最大化，进一步释放改革红利。在2017年的经济改革中，我们应该真正把改革付诸行动。(李伟)