新时代我国利用外资的新理论

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利用外资是发展中国家促进国民经济发展和对外开放的重要手段。利用外资是中国对外开放和开放经济体制的基本国策的重要组成部分，在经济发展和深化改革过程中发挥了积极作用。从1979年到2016年，中国实际利用外资超过1.7万亿美元，有效解决了改革开放初期国内储蓄和外汇不足、生产技术和经营理念落后、企业管理技能缺乏的问题，有效加快了中国企业的现代化进程。它促进了就业和国内生产总值的增长，促进了资源的合理配置和产业结构的升级，推动了市场化改革和体制技术创新，为中国的经济和社会发展做出了贡献

然而，随着中国经济的持续、中、高速发展，国内储蓄大幅增加甚至出现过剩，企业生产技术和管理水平显著提高，外汇储备长期位居世界第一。自2015年以来，外国直接投资超过了进口外资，成为资本净出口国。这种情况导致了传统的利用外资理论，主要侧重于进口资本等生产要素的短缺，无法充分解释和说明新形势下我国利用外资的活动，或者在某种程度上，传统理论已不再适合指导未来引进外资。这表明利用外资的理论急需创新，需要新的理论观点来解释、总结和指导新的更丰富的实践活动。结合中国经济发展新常态和利用外资的新实际，笔者总结出以下利用外资的新理论。

第一，引进优质生产要素

这里所说的优质生产要素是指现代经济中具有可持续发展能力和国际竞争力的企业生存和发展所需的要素，主要包括品牌、技术、专利、设计、信息、人才、知识资本、人力资本、研发资源、商业模式、管理理念和技能、营销网络和技能、创新理论和思维等。这些高质量的生产要素通常与资本相结合，形成一系列国际流动。因此，要引入这些因素，就必须引入以外资为载体、以要素为内容的组合资本，即对外直接投资。目前，中国不缺乏一般的资本要素，但缺乏高质量的生产要素和包含这些高质量生产要素的高质量外资。高端技术、设计、品牌和人力资本是长期需要的。除了自主研发和培育，还可以引进更多。

第二，增加就业和gdp理论

目前，许多国家把引进外资作为增加就业和国内生产总值的重要手段，因为增加就业和促进国内生产总值增长是一个政府必须面对和完成的任务。美国、日本和欧盟等发达国家是国际投资的主要出口国，也吸引外国投资。一个重要的目的是增加就业和促进国内生产总值的增长。只要符合东道国外资法的要求，吸引的外资越多越好，质量越先进越好。增加就业和促进gdp增长也是宏观经济调控的两个主要目标(另外两个目标是稳定物价和平衡国际收支)。从这个角度来看，外国直接投资的进入对宏观经济的稳定发展有着积极的影响。例如，在中国，外国投资每年仅占中国总投资的一小部分，但它对经济增长和就业有很大影响。近年来，外商投资企业的产值占国内生产总值的30%左右，也占中国就业率的27%。

第三，参与并嵌入全球价值链和产业链理论

今天的国际分工不仅是部门或行业之间的分工，而且是产品、零件、服务环节、生产环节或生产过程之间的分工。越来越多的国家和企业参与全球价值链或产业链(简称“两条链”)，因为参与可以给它们带来许多好处。只要一个国家发展开放型经济，它的企业就会依附于“两条链条”。目前，“两个链条”的建设者和领导者主要是发达国家和新兴工业化国家的跨国公司，建设方式主要是对外投资和外包。中国企业要想参与和融入“两个链条”，就必须引进和利用外资。通过设立外商投资企业，中国将成为全球价值链或产业链中的一环，成为跨国公司全球生产经营网络中的一个节点。参与和嵌入“两条链条”给中国企业、产业、外贸和整体经济发展带来了许多积极影响。相关研究表明，一个国家全球价值链和产业链的参与程度和水平，以及国内附加值，与其利用外资的规模和质量密切相关。目前，中国面临着提升全球价值链和产业链参与度和水平的任务，中国需要吸引更多高质量的外资。

第四，促进制度和技术创新的理论

外资的进入意味着外商投资企业的成立，而外商投资企业的成立和运营将涉及东道国经济和社会的方方面面，并在许多方面对东道国的体制和技术创新产生积极影响。众所周知，大多数外资企业来自实行市场经济体制的国家或地区。他们在市场经济中出生和长大，熟悉市场经济环境。因此，他们也必须希望东道国实行市场化管理体制，推进市场化改革。这说明引进外资的积极效应不仅是经济上的，而且是制度、制度、观念和管理上的。通过引进外资促进体制和技术创新是许多发展中国家追求的目标之一。

五、相互投资理论

当今世界经济已经从全球市场时代演变为全球市场和全球工厂并存的时代。为了更有效地利用全球资源，寻求最合理的资源配置，各国企业都在以更大的规模和速度推动资本等要素在世界范围内的流动。只要你的市场和行业相对开放，只要你的投资环境和经营环境好，其他国家的企业和投资就会来，如果你不邀请他们，他们就会来，如果你不缺乏资金，他们也会来找你配置资源，布置一些生产经营环节、产业链或价值链，在这里设立分支机构和生产经营网络。因此，相互投资活动正在逐渐成为国家之间的一种常规经济活动。例如，中国和美国都实行对外开放的国策。他们的贸易和金融活动频繁，相互投资逐年扩大。根本原因是投资机会和商业环境的吸引力。2016年，中国实际利用美国资本38.3亿美元，对美直接投资456亿美元。随着相互投资的增加，国际投资活动和跨国公司变得越来越正常。