活：新时代国企焕发新生机

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-关于加快供应方结构改革的第四系列报告

中国共产党第十九次全国代表大会对国有企业的改革和发展作出了进一步的战略部署，发布了“培育具有全球竞争力的世界级企业”的动员令。

如果企业强大，那么国家就强大。作为国民经济的支柱，广大国有企业行动迅速。深入学习贯彻党的十九大精神，深入学习应用新思想，努力开创新局面。随着改革的深入，国有企业将进一步振兴，为中国经济的高质量发展提供更强的动力。

“冰冻三尺，非一日之寒”是一记重拳

作为山东省最大的“僵尸企业”，截至2015年底，山东能源集团所属企业化肥矿山集团负债总额约为140亿元，实际资产负债率达到150%。2016年初，山东省政府将飞矿集团作为全省煤炭行业摆脱困境的试点项目。经过努力，化肥矿山债务、资产和人员重组顺利完成，14000多名职工得到安置。今年前10个月，化肥矿实现利润2.6亿元，一举扭转了多年亏损局面。

供应方结构改革是中国经济工作的主线，国有企业应率先推进。而“僵尸企业”是国有企业的痛点和改革的难点。国有资产监督管理委员会(SASAC)认为“解决困难”是解决产能过剩的关键。2016年，在对所有中央企业进行全面调查的基础上，确定了2041家“僵尸企业”和特困企业，并逐一签订了责任书，通过名单管理、挂牌监管和账户监控引导企业“脱困”。

一年多来，中央企业完成了处置和管理571家“僵尸企业”的主要任务，员工得到妥善安置，经济和社会资源得到极大释放。在571家企业中，218家通过市场清算退出，而其他企业通过并购和管理改进完成了治理。

“今年上半年‘僵尸’特困企业亏损比2015年同期减少885亿元，极大地促进了中央企业效率的提高。”国有资产监督管理委员会总会计师沈库洛科表示，今年前三个季度，中央企业收入和利润增长率分别达到15.4%和18.4%，均达到2012年以来同期最高水平。

"中国共产党第十九次全国代表大会后，处置僵尸企业的力度将会更大."中国企业研究院首席研究员李进表示，要建立现代经济体系，必须对结构布局进行重大调整。在推进“三比一、一减一补”的过程中，应对“僵尸企业”的任务更加繁重，甚至首当其冲。

据了解，SASAC和中央企业将继续按照既定的工作方针加大工作力度，努力完成其余企业的“攻坚克难”工作。

在地方国有企业层面，处置“僵尸企业”的速度也在加快。河南省明确表示，要解决全省数千家僵尸企业的处置问题，还需要一年时间。有关部门要定期跟踪处置工作的进展，每季度汇报一次，加强监督和问责，确保“硬骨头”被啃掉。

深化改革，增添活力

在应对“僵尸企业”的同时，全面深化国有企业改革，不断增强企业内部活力和发展势头，是SASAC的第二项任务。

“要把基本完成公司制改革作为全面深化国有企业改革的硬性目标。”原国有重点大型企业监事会主席季晓楠表示，目前，我国国有企业的企业重组已达到90%以上。今年年底前，中央企业集团将完成企业重组。

混合改革是国有企业改革的一个重要突破，相关工作继续按照“适当变动、适当控制、适当参与”的原则推进。目前，各级混合改革企业数量占中央企业的68.9%，地方国有企业混合改革比例达到47%。在混改企业数量不断增加的同时，混改水平不断提高，领域不断拓展。

"国有企业的混合改革一定会取得更大的突破。"李进说，最近，天津、山西、黑龙江、河南等地在混合所有制改革方面采取了一些大的举措，正在赶上南方的领先省份。预计到今年年底，国有企业改革将形成突破性趋势。

中央企业的战略重组也引起了广泛关注。在过去的五年里，中央企业的数量从117个调整到98个。调整后，不仅数量发生了变化，更重要的是，企业内生活力明显增强，企业产业链布局得到优化，创新发展的促进作用明显。

新时代呼唤具有全球竞争力的世界级企业，国有企业肩负重任。“我们要继续发挥集中力量办大事的制度优势，集中力量和资源，做强做大，壮大一大批能够在国际市场同台竞争的大型企业集团。”李进预测，目前98家中央企业最终重组并合并到80家左右只是时间问题。

努力工作，创造一流

中国经济已经从高速增长阶段转向高质量发展阶段。中国共产党第十九次全国代表大会的报告指出，我们必须坚持质量第一、效率第一。根据新部署，中央企业要坚决打赢减肥、强身、提高质量、提高效率的硬仗。

为有效解决影响企业管理效率有效发挥的法人数量多、管理链条长的问题，中央企业全面开展了“压缩管理层次、减少法人数量”的专项工作，重点是“经营、脱帽、撤台”。截至今年8月底，中央企业法人减少6395家，减少率为12.3%，节省人工274亿元，管理费用减少106亿元。通过精简，企业的决策权、管控权和执行力得到了有效提升。

成本领先和精益管理是企业赢得市场竞争的法宝。国资委和中央企业继续开展“成本控制和效益否决”专项行动。前三季度，中央企业成本利润率同比增长0.2个百分点；总成本增长率比收入增长率低0.2个百分点，其中管理、销售和财务费用增长率比收入增长率低8.2个百分点。

在库洛科申看来，今年前三季度，中央企业效率比营业收入提高了3个百分点，很好地体现了企业由规模向质量、效率的转变。"随着第四季度工作量的增加，这一趋势将变得更加明显."

据了解，中央企业努力推动创新，完善运行机制，优化业务流程。例如，为应对油价下行压力，石油石化企业普遍建立了月度对标制度，并不断加强与国际先进企业的对标。通过对目标的分析和评估，今年前三季度，中央石油石化企业平均每桶石油成本比上年下降1.3美元，下降0.5美元。

“我们必须充分理解中国共产党第十九次全国代表大会的精神，认真规划公司的未来发展。”中国石化(600028，诊断)集团公司总经理戴表示，要坚持高起点、高标准，以建设世界一流的能源化工公司为目标，通过一个又一个标杆管理，不断完善各项工作，把扎实工作打造成世界一流公司。(《经济日报》？中国经济网记者周磊)