报告：产城融合应因地制宜 走差异化发展之路

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新华网北京12月18日电(记者尤)近日，在“2017城市创新与发展高峰论坛”上发布了《生产与城市一体化报告》。报告指出，目前一些生产性城市的一体化发展平台布局存在“分散、混乱、混杂”等问题，应坚持因地制宜、差异化发展的道路。

生产与城市发展一体化是解决城市发展不平衡的重要途径，也是推进城乡一体化的必然要求和房地产业转型升级的必然趋势。但是，在一些生产和城市一体化发展平台中，仍然存在着产业相似、布局分散、混乱和混杂等问题。许多开发区和高新区产业定位不清，布局盲目跟风。

例如，当生物医学热的时候，许多园区的主要产业是生命科学和生物医学技术，而当人工智能和信息技术热的时候，一些园区的主要产业变成了人工智能和信息技术。然而，每个行业聚集的企业数量有限，单个园区难以形成产业集聚效应。

对此，报告认为，不同类型的区域发展平台处于不同的发展阶段，具有不同的资源禀赋，生产与城市的整合应坚持因地制宜，走差异化的发展道路。对于建设初期的地区，要把握生产和城市的布局节奏，注意工业和城市的同步发展；对于工业发展成熟的地区，要把完善城市功能和调整产业结构放在更加重要的位置；对于城市功能成熟但工业发展滞后的地区，要加快工业发展，增强生产功能，避免“无生产城市”。

此外，报告还建议，为了指导城镇的可持续发展，建立生产与城市一体化的标准体系和评价指标体系，加强科学评价尤为重要。要更加重视社会生态指标的作用，引导城镇走以人为本、绿色可持续的发展道路。