人行南京分行 加强法治央行建设

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记者王峰通讯员唐晓峰报道，2017年是建设法治央行的第二年，也是困难的一年。中国人民银行南京分行党委高度重视中央银行法治建设，率先示范。党中央研究讨论了《中央银行法治建设实施方案》，部署实施意见。为开展此项工作，南京分行将总行要求分解为101项具体任务，并下发了《南京分行法治中心建设任务分解表》。在此基础上，选择了8个法治央行品牌项目，由南京分行相关地方、市级中心支行牵头推广，以示范带动，实现多开花。

推进中国人民银行决策的科学化、民主化和法制化，是建设法治中央银行的重要任务之一。南京分行南通中直支行党委根据中央和省政府有关文件要求，多次集体研究，率先探索实践，颁布了《重大行政决策程序规定》，将依法科学民主决策的要求和理念贯穿于决策议案、研发计划、合法性审查、决议审查、决策实施和调整的全过程。 全面规范重大行政决策前、中、后的管理流程，解决重大行政决策领域制度不完善、决策权分散的问题

为进一步推进行政执法人员日常管理的规范化、标准化和精细化，提高行政执法水平，提供了强有力的人力和制度保障。无锡中智制定并颁布了《行政执法人员日常考核管理办法》，突出了“宽”的考核内容，对行政执法人员实行全方位的考核管理；标准突出“精细”，针对每个考核指标，设计了定位清晰、扣分准确的考核标准；它强调“全方位”，通过实施内部评价与外部评价、定性评价与定量评价相结合的评价管理模式，注重评价过程的有效性和可操作性。

南京分行在制度创新发展的同时，更加注重制度的完善，先后出台了《关于提示行政不作为法律风险的通知》、《关于办理履约索赔调查程序的规定》和《关于统一履约索赔应诉文件防范行政诉讼法律风险的通知》，有效引导各级银行依法化解社会矛盾，防范履约责任法律风险。自2016年以来，南京分行依法处理了10起律师等特殊群体投诉，并责成常州、苏州、台州等基层银行处理了9起与复杂履职相关的投诉，未发生任何行政诉讼。