住房租赁管理条例立法加速 年度成交额或达1.8万亿元

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■我们的记者杜玉萌

近日，住房和城乡建设部部长王在19届全国人大代表大会开幕式上公开表示，住房和城乡建设部正在研究制定房屋租赁管理条例。同时，综合运用金融、土地、财税、投资、立法等手段，推动建立房地产长效机制。

易居研究院智库研究中心严跃进表示，房屋租赁管理条例将成为房地产长效机制建设的关键环节，有利于构建租购并举的房地产市场发展模式。鼓励租房消费，稳定租房关系，给租房者更多的权利，也可以避免房地产市场的大起大落，从而减少对住房的非理性需求。

事实上，梳理今年以来的楼市政策，我们可以发现，之前被忽视的租赁市场，今年显然受到了政策的青睐。首先，今年5月，住房和城乡建设部发布了第一部行政法规《房屋租赁和销售管理条例(征求意见稿)》。随后，住房和城乡建设部等九部委于7月发布了《关于加快发展人口净流入大中城市住房租赁市场的通知》，并选择12个城市作为首批开展住房租赁的试点单位。今年8月，国土资源部、住房和城乡建设部联合发布了《集体建设用地建设租赁住房试点方案》，确定13个城市开展集体建设用地建设租赁住房试点。总的来说，在政策的引导下，租售结合无疑是今年房地产市场的一大变化。

总的来说，中国租赁市场发展前景广阔。方正证券(601901，诊断学)房地产行业首席分析师夏对《证券日报》记者表示，首先，在需求方面，出租房需求逐年增加，主要是因为城市化进程催生了大量的流动人口供不应求；其次，高房价、限购和贷款等限制性政策导致一些需求从购房市场溢出到租房市场；第三，晚婚导致的住房拥有年龄的推迟延长了个人租赁的消费周期，间接增加了租赁需求；在供给方面，出租房供给不足，出租房市场存在诸多痛点。急需发展标准化租赁市场和长期租赁公寓；最后，与发达国家相比，中国租赁市场的营业额需要大大提高。

值得注意的是，金融政策支持在发展租赁市场方面也相继落地。首先，8月15日，公寓行业第一个单一的abs产品被自由发行。随后，2017年10月11日，支持新公寓股权住房资产的专项计划正式批准发布。这是中国第一个单一的产权式公寓房地产投资信托。可以说，金融支持将是发展租赁市场政策的重要组成部分。

夏磊认为，未来中长期(2017-2031年)房地产市场，租赁市场的发展将带动20.8亿平方米的商品房销售，新增房地产开发面积6.1亿平方米，房地产投资增加2.7万亿元。对于房地产企业来说，虽然未来商品房市场将减少20.8亿平方米，但预计将开辟一个年营业额分别为1.8万亿元和1.9万亿元的租赁业务的新蓝海。

(杜玉萌)