营商环境好 招财又引才

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“种梧桐树引来金凤凰”，环境优越，既能吸引财富，又能吸引人才。良好的商业环境就是生产力。十八大以来，各地各部门围绕企业创业和创业的难点和痛点，不断推进“分配服”改革，努力营造竞争的经营环境。根据世界银行发布的《2017年全球商业环境报告》，2016年中国商业环境便利性全球排名跃升至第78位，增加了18位。

清理政府收费和资金

“创造环境”，减轻负担是第一步。只有当负担很轻时，才能激发活力。

在广州，中远船务运营管理着100多个载重量超过200万吨的特种运输船队，规模和综合实力居世界第一。2015年，国家宣布减免7项中央级行政事业性收费，包括船舶港口费、特种船舶护航费和水下工程费。其中，中远船务仅船舶港口费减免700万元。

近年来，各级政府积极推进“分配诉讼”改革，清理政府收费和资金，减轻市场主体负担，削减政府权力，增强市场活力-

2016年，通过取消项目和降低标准，业务服务费支出减少565亿元；2017年取消城市公用事业附加费，工业企业电费降低约350亿元；降低商标注册费、电信网码号资源占用费等行政费用，减轻企业负担40亿元...

中国人民大学公共管理学院常务副院长许光建表示，企业收费的种类很多，包括政府性基金和行政性收费，以及行政审批前置服务项目或经营性服务收费。随着“发布管理服务”的推进，中央和地方政府的资金和收费项目大幅减少，效果显著，明显减轻了企业的财务负担，有效促进了政府职能转变，提高了效率。

尽一切可能让事情变得方便

“太方便了，手机有点用，报告成功了。”2016年，已经使用了几十年的船舶出入境签证正式退出历史舞台，改为申报制度，这让山东省烟台莫砺锋石油有限公司“莫砺锋18”第二副总经理严胜兴奋不已。从随身携带的一大包船舶信息、船员证书和签证簿到在雨中签证，再到远程申报的电子签证，再到目前的出入境报告，严胜感叹道:“一键报告耗时不到3分钟，大大降低了工作强度。”

企业更改措施更方便。在过去的五年里，随着“分配服”工作的不断推进，有许多类似的措施来方便企业。

一个表单的集成允许企业填写更少的表单。许多企业在做生意时都被困在餐桌旁。以月度纳税申报为例，每月准备相关报表通常需要2-3天，而对于税收较高的工业企业来说大约需要5天。简化是必须的！重庆市国家税务局开发了增值税纳税申报集成辅助系统，实现了发票数据的自动填写和申报单的自动生成，90%以上的一般纳税人申报零进；北京市工商行政管理局和商务部已形成电子表格，外商投资企业通过工商部门网上登记平台申报数据和资料，可以一次性完成工商登记和工商备案信息的采集。

做一次，这样企业可以少跑腿。“过去，在开发票时，我们必须管理大厅，管理银行，有时还要同时管理国税和地方税。现在方便多了，国税也在同一个城市办理。你只需要运行一次窗口就可以完成所有的事情。”会计师鹤舟先生对近年来“跑步”的变化有着最直观的感受。在浙江，96%的税务事项至多运行一次，63%的税务事项在国内处理。

政府积极的上门服务

“我是001的首席服务官，请告诉我在项目建设中遇到的任何问题。”广东省惠州市委书记陈奕威向同行企业展示了自己的新身份。

2016年，惠州市率先在仲恺高新区试行首席服务官制度。政府主动提供上门服务，实施一对一精准服务企业，推进项目建设，提高质量和效率，开辟服务企业“最后一公里”。

“过去，企业遇到问题和困难时，必须与多个部门进行沟通和协调，这既费时费力，又增加了运营成本。现在你只需要找到首席服务官。”久联科技负责人对首席服务官制度表示欢迎。该负责人还表示，惠企政策在不同层面出台并传到企业手中已经有很长时间了。企业不能及时享受政策带来的好处。首席服务官将最新的政策和信息带给企业，引导企业及时利用政策促进自身发展。

今年，惠州市将首席服务官制度推广到全市，并通过组建服务企业团队推进服务团队建设；编制责任管理清单，促进服务标准化；建立服务企业网络，提升服务便利性；绘制项目跟踪图，提高服务精度；建立服务企业机制，推进服务常态化，提升首席服务官制度。

人民日报(2017年10月12日02版)