搞科研 拿项目的机会更多了（好政策，让生活更美好）

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中国科学院组织实施的第二次青藏高原综合科学考察的考察队员在西藏阿里地区的湖泊建立了采样平台。

新华社记者刘东军照片

数据来源:科学技术部、统计局

制图:张芳曼

协调员:李露，该版编辑

2014年9月，中央全面深化改革领导小组第五次会议审议了《深化科技计划管理改革方案》(专项、资金等)。)的要求，即所有科技计划应通过联席会议制度统一，政府部门不应再直接管理具体项目，科研经费应移交给专业机构。过去，研究人员多次报告项目，花费了大量的时间和精力。现在，他们还在忙于申请和管理项目吗？

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苏静，项目组研究秘书

在手机上预约获得申报和批准

“在预算范围内，金额小于20万元，不需要审批采购项目。学校只负责合同监督，可以尽快批准。”苏静说。三年前，上海交通大学成立了一个研究秘书项目小组。2016年，国家重点研发计划“深海无人水下航行器研发”项目组选择苏静担任研究秘书，她曾在人事、财务、行政、档案管理等岗位工作。

“你不需要跑腿，你可以预约在你的手机上获取各种申报和审批流程，并且你可以立即跟踪和了解流程的进度。如果科目的资金超支或不符合要求，他们将停止，因为他们不能支付。”苏静介绍说，目前，直接经费的管理更注重为科研服务。除非重大事项发生变化，一般费用只需经单位批准，并报科技部21世纪管理中心网站备案。从早期申请项目立项、预算编制到年度财务报表等。，它可以在线实现。上海交通大学还建立了网络化的办公系统，拥有统一的科研项目管理、资产管理和财务信息平台。

“过去，预算管理非常严格，有时不允许收取实际费用。这个项目有不确定性。当计划调整后，购买另一种材料并进行测试。在审计时，它被归类为“不明确的预算相关性”，项目团队必须承担自己的费用。如果你现在就提交，它将失去其合理性。”苏静说。

曾秦晓，科研副总裁

管理项目资金的分散项目小组

“过去，在申请项目时，需要打印一份30-40页的完整申请表，该项目于3月份被接受。去年九月，许多人开始写申请表，做ppt，并在团队中讨论。现在，在重点项目前期，只要提交3000字的项目基础作为预申请，通过审查后就正式申报。”上海交通大学材料学院负责科学研究的副院长曾秦晓说，为研究人员准备材料的负担已经减轻了很多。

“科学研究成功的关键是人力资源。给予研究小组更大的自主权，空空间，以吸引和留住人才。”曾秦晓说，上海交通大学制定了一个新的办法，科研项目的间接经费不再由学校承担，更多的管理权下放给项目组，既可以用于科研人员的绩效奖励，也可以用于不能从直接经费中列支的科研项目相关费用。

苏静还告诉记者，高校科研技术人员的工资很低。在深海勘探行业，学校中高级技术人员的年收入只有10万元左右。一旦他们跳槽到企业，他们的起薪至少会翻倍。因此，人才流失严重。有了新政策，它的年收入至少可以增加一两千元。

“在资金有余额之前，它们会被取走。因此，每个人都非常紧张，知道花钱是有风险的，他们害怕影响到主体资金。突然用钱是必要的，钱是存不起来的。”苏静说。

“给予科研单位更大的科研经费管理自主权，可以激发科研人员的活力。”科技部资源配置与管理司副司长吴学蒂表示，项目组可以独立控制项目的剩余资金。项目完成任务目标后，剩余资金将由承担单位安排在两年内直接用于科研活动，无需上交。

科技部资源配置与管理司

在管理中做加法和减法

上海交通大学科技学院项目管理中心主任韩海波表示，过去的科技计划是分散的“九龙治水”。以人才计划为例，中央组织部、基金委员会、科技部、教育部等。所有项目都有相同级别的重复申请，现在它们逐渐整合为一个，侧重于顶层设计和整个科技政策链设计。

"不断提高科研项目资金管理服务水平，做到加减乘除."吴学弟说:首先，简化管理流程，减少检查次数，在检查和评估中“做减法”。简化预算编制，将会议费、差旅费以及国际合作和交流费用合并。如果这三项费用之和不超过直接费用的10%，则无需提供预算计算依据；加强部门间监督制度、年度计划和成果应用的协调与合作，减轻单位和科研人员的负担。第二是在服务模式中“添加”。单位应建立和完善科研财务助理制度，“让专业人员做专业的事情”；加强信息化建设。

“整合后，R&D重点项目增多，研究人员获得项目的机会增多，申请项目的热情也提高了！”上海交通大学项目申请中心主任刘萍表示，企业牵头、高校教师担任首席科学家、共同申请项目的现象有所增加。

人民日报(2017年10月12日02版)