中基协 组织行业系列研讨座谈会

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记者杨毅报道，中国资产管理协会(以下简称“基金行业协会”)近日举办了一系列关于《私募股权基金管理暂行条例(征求意见稿)》(以下简称《条例》)的行业研讨会。据了解，8月30日至9月30日，国务院法制办公室公开征求了社会各界对《条例》的意见。这是中国私募股权基金行业规范发展的一件大事。

对此，基金行业协会高度重视，在京、深、沪组织了多次系列研讨会，并邀请协会的私募证券、私募风险投资、私募股权和M&A专业委员会、各类私募基金经理、地方私募基金行业协会、基金外包服务机构、多家律师事务所等100多家机构参加会议，重点讨论了《条例》的必要性和重要性、私募基金的内涵和外延以及《条例》的具体规定。

记者从基金行业协会了解到，根据各种研讨会和座谈会的情况，绝大多数与会者达成了以下五个基本共识。一是《条例》是党中央、国务院确定的一项重要立法工程，是全面深化改革的迫切需要，是贯彻落实第五次全国财政工作会议精神的重大举措。私募股权基金行业强烈呼吁抓住难得的立法机遇，并热切希望《条例》尽快出台。《条例》充分反映了我国私募股权基金登记备案制度三年来的监管实践和行业现状，在很大程度上弥补了私募股权基金行业的优势法律来源，有助于形成和完善私募股权基金、股权基金和风险投资基金等行业的基本法律制度和监管机制，促进私募股权基金行业更加规范健康发展。尽快颁布《条例》势在必行。

其次，《条例》应明确各种组织形式的基金运作信托的性质，并将《基金法》和《信托法》作为《条例》的立法依据，从而明确基金管理人对基金投资者的信托责任，更好地坚持投资者利益第一的原则。

第三，条例应充分明确私募股权基金的内涵和外延，遵循国际证券监督管理委员会(iosco)提出的私募股权基金的标准和特征，强调“非公开发行”、“向合格投资者发行”、“组合投资”、“卖方尽职、买方自我责任”和“收益共享和风险承担”五个基本特征，重点从发行行为和持续信息提供的角度进行监管。

第四，《条例》具有较高的法律地位，宜在立法内容上求同存异，主要规范一般性、根本性和原则性问题，做好行业发展和监管体系的顶层设计。相关的操作和政策内容可以通过支持部门规章和自律规则的修订来解决。

第五，根据《基金法》、中央政府授权和中国证监会授权，基金行业协会脚踏实地开展私募股权基金注册和自律管理三年多，初步形成和规范了行业秩序，逐步建立了以私募股权行业持续信用记录和积累为核心的自律管理逻辑，建立了行业自律规则体系，为行业发展提供了重要的制度和数据基础。实践证明，我国私募股权行业实行“统一标准、集中备案、分类监管、信息共享”是有效的。

据了解，下一步，基金行业协会将进一步整理各方面对《条例》的建设性意见和建议，并正式向国务院法制办和中国证监会提交书面反馈意见。