发改委要求做好煤电油气运保障 不得停产应对检查

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国家发展和改革委员会发布文件，确保煤、电、油、气的运输。煤炭企业不应该简单地通过停产来应对执法检查

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一方面，夏季用电高峰已经过去，煤炭消费逐渐进入淡季；另一方面，近期市场供应紧张导致空-recently煤炭价格仍在上涨，煤炭市场的这一矛盾开始受到市场各方和监管部门的高度关注。

在业内一些人看来，一些煤矿由于安全生产检查和环保监督，无法保证连续生产，这已成为导致煤炭供应紧张的原因之一。

9月21日，国家发展和改革委员会发布《关于做好煤、电、油、气运输保障工作的通知》(以下简称《通知》)，要求各产煤区在确保安全的前提下，组织和指导煤炭生产企业科学组织生产，不得简单停产进行或应对执法检查，重点产煤区要认真落实保障供应责任。

加快释放优质煤炭产能

煤炭供应紧张，而近期原煤产量下降的数据也能反映一两个方面。根据国家统计局的数据，8月份原煤产量为2.9亿吨，比上个月下降1.23%，日均产量为938万吨，比上个月下降11.65万吨。

中国煤炭工业协会咨询中心工程师近日成功地向《国家商报》(博客、微博)记者表示，由于近年来煤炭行业持续的低水平运行、较大的市场净空和有序推进的产能削减，煤炭行业的有效供给大幅萎缩。最近，由于安全生产检查和环境保护监督，许多煤矿不能保证连续生产，所以煤炭供应整体上仍然紧张。

一位未透露姓名的煤炭行业官员在接受《国家商报》采访时表示，安全监管部门和煤炭监管部门要求存在安全隐患的煤矿在安全检查期间停产是正常的。在环保检查员，煤矿不符合要求，不批准建设也应停止生产。然而，在一些地方，全面停产是不可避免的。“为了规避风险，一些地方的检查部门可能会要求煤炭企业停产整顿。”据上述煤炭行业人士称，事实上，合规煤炭企业在接受检查时可以正常生产。如果采取一刀切的方式，合规的煤炭企业将无法生产，煤炭供应将趋于紧张。

该《通知》还明确指出，执法检查不应简单地以停产来进行或处理。

此外，为了保证煤炭供应，通知还要求加快释放优质煤炭生产能力。这些措施包括严格执行增减、减少和替换的要求，加快相关程序，促进建设项目依法投入建设和生产。政府有关部门要按照分散管理、整合管理、优化服务的要求，加快建设项目审批程序；对于已批准的项目，要积极协调和加快采矿许可证、土地使用许可证、环境影响评价许可证、安全生产许可证等后续程序，已完成的项目要及时进行联合调试和竣工验收。

通知还要求，按照严格的条件和标准，按照严格削减和置换的原则，对部分合格优质煤矿的生产能力进行再核定。各地和有关中央企业要积极协调和组织有条件的煤矿加快实施产能置换计划，为加快相关程序、增加有效供给创造条件。

最近，这个港口煤炭能力不足

除了加快释放优势产能外，通知还要求加强运输协调和保障。各地要提前摸清运输需求，加强与交通部门的沟通，制定煤炭、粮食等重点物资的运输计划，加强运输综合协调，确保重点物资运输畅通有序。

记者注意到，近期港口煤炭价格大幅上涨，导致运力不足。

根据易煤公司的数据，截至9月14日，来自北方港口(秦皇岛港、天津港(600，717，股票咨询)(600，717，股票交易所)、京唐港、曹妃甸等)的海运货物为40，000-50，000吨。)到长江口的价格为49-51元/吨，比上周高12元/吨。按“从海到江”计算，10000吨从长江口到九江的运费为15元/吨，10000吨到城陵矶的运费为21.5元/吨，10000吨到湖北宜昌的运费为28元/吨。

伊美研究院的研究员张飞龙告诉《国家商报》说，在沿海货运方面，在煤炭市场的推动下，下游码头有很强的意愿抢购补给，并拥有更多的托盘；但与此同时，由于北方锚地数量不断增加，港口压力严重，国际货运分流强烈，台风影响，及时运输能力不足。

煤炭研究院煤炭战略规划研究所副所长吴礼鑫表示，在一些地方，由于环境保护等因素，蒸汽运输被停止，这进一步加剧了港口运输的压力。“机动车用柴油会污染环境。此外，有些动力煤密封不严，散落的煤粉也对周围环境造成污染。”吴礼鑫说。

鉴于近期港口煤炭运输能力不足、价格上涨过快，通知要求运输企业加强运力安排和组织，挖掘煤炭运输能力增长潜力，优先保障重点港口、重点用户和重点区域的运输需求。煤炭生产和运输要求三方签订更多的中、长期合同，并提供完整的量、价和能力保证，加强对合同执行的监督和评估，进一步提高合同履约水平。

吴礼鑫在接受《国家商报》采访时表示，三方有必要签订中长期生产和运输合同，这不仅可以保证运输，还可以防止去年一些地区冬季供暖时运输跟不上的现象。同时，在当前煤炭价格上涨的情况下，供需双方的价格波动不会太大。

值得注意的是，《通知》对煤炭供应的部署是针对各地区的:京津唐地区，要积极落实煤炭来源，加强运输调度协调，提前做好煤炭储备，确保煤炭稳定供应；东北地区要充分认识今冬明春煤炭供应保障的严肃性和复杂性，切实承担保障本地区供应的责任，进一步研究完善供应保障计划，做到责任到人、措施到位；内蒙古要认真落实专项应急煤炭供应措施，在确保安全的前提下，组织煤矿搞好生产，全面保障东北和京津唐地区煤炭的稳定供应；重庆、四川、贵州、云南等保供难度较大的地区应合理把握减容节奏和力度，积极整合资源，完善储煤设施，提高社会和电厂的储煤能力。

(负责编辑:李佳佳)