多元化金融服务发力“补短板”

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Mameiruo

随着供给侧结构改革的不断深化，对实体经济提供更好的金融支持的呼声越来越高，也越来越迫切。“短板”已成为实体经济金融支持的重点。

回顾过去五年的政策，一系列的金融支持在政策起点和实际效果上都为弥补经济的不足做出了巨大努力。在众多支持“短板”的措施中，普惠金融是重中之重。

发展普惠金融的目的是满足人民日益增长的金融服务需求。然而，如何使以前处于相对弱势地位的小微企业、农民、城市低收入人群、贫困人群、残疾人和老年人获得更加合理、便捷和安全的金融服务，是金融“补缺”的重要任务。

这项任务是艰巨的，但不能避免或推迟。到2020年战胜贫困是一场艰苦的战斗；支持农业、农村和农民，激活小微企业，是稳定就业乃至释放社会潜力的重要环节。不难发现，这一方向是中央政府和金融机构推进普惠金融的重点，并取得了一些成绩。

五年来，中国人民银行注重引导金融机构探索创新组织结构、抵押品、产品和服务模式，加大对经济社会发展薄弱环节的金融资源配置，更好地满足人民群众和实体经济的多元化金融需求。中国人民银行通过对“支农支持小企业”贷款的评估，实施了动态调整准备金率、再融资、再贴现、抵押补充贷款等工具。，引导市场化金融机构加强对“支农、支持小企业”等国民经济薄弱环节的支持。截至2017年6月底，全国支农再融资余额2360亿元，支持小企业759亿元，扶贫1429亿元，再贴现1402亿元。

与此同时，各金融机构积极推出各种符合本地特色的创新金融产品，通过设立普惠金融部门、创新产品、完善基础设施、加强教育宣传、完善信用建设等方式，努力推进普惠金融。“两权”抵押贷款试点稳步推进，鼓励中小企业通过发行非金融企业债务融资工具筹集资金。符合条件的金融机构发行专门用于向小微企业发放贷款的金融债券，中小银行和民营金融机构发展迅速。随着基础设施建设的逐步实施，普惠金融将作为“补短板”的重要渠道发挥更加重要的作用。

普惠金融奠定了坚实的基础，绿色金融也有助于未来。“重增速轻环保”的后遗症很多，发展绿色金融不仅是为了弥补以前粗放式发展阶段形成的生态“短板”,也是淘汰落后产能的重要环节，使“青山绿水成为金山银山”不再是空.的口头禅

谈到绿色发展，有人认为，虽然这项政策有利于长远，但目前仍是一个负担。如果我们想扭转这种认识，依靠行政指令或简单的补贴和罚款并不明显，很容易陷入“上有政策、下有对策”的两难境地。企业可以应付的事情，很难实施监督。

然而，通过对绿色发展成果的评估、指标的约束以及一系列创新和优惠政策，绿色金融近年来取得了很大进展。

试点地区正在构建体系框架:今年7月14日召开的国务院常务会议宣布，浙江、江西、广东、贵州、新疆等省(区)选择部分地方建设不同重点和特色的绿色金融改革创新试点地区，包括机构设置、信贷产品创新、绿色金融保险、产权交易市场建立等一系列改革试点，正在完善绿色金融发展框架；金融产品创新已经引入市场。9月12日，国家开发银行在全国银行间债券市场发行了“长江经济带水资源保护”特种绿色金融债券，这是CDB 2017年发行的第三只绿色金融债券。绿色金融正成为经济转型升级的重要推动力。

此外，财政援助“补短处”的一个主要重点在于加强基础设施建设，包括增加对地下管道走廊和城市道路等基础设施建设的信贷支持，按照西部大开发战略加强对该地区铁路、流通和能源建设的金融服务，甚至增加对经济适用房开发贷款等领域的财政支持。

根据“木桶理论”，任何一个组织甚至一个国家都是由不同层次的各个部分组成的，而劣势部分往往决定了整个组织的层次。特别是在国家层面，“短板”不仅会阻碍经济结构转型升级，还会因差异过大而引发矛盾。因此，“补短处”作为“五大任务”之一，一直是国家政策的重点，因其“短处”而难以实施。然而，金融支持“补短处”，使现代金融服务更好地通过市场化手段解决实体的顽疾和“痛点”。这样，为实体经济的起源服务，推动实体经济的转型升级，也是金融回报的应有之义。