期待高校信息公开“试比高”

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冯海宁

教育部近日发布通知，要求高校在10月31日前向社会公布年度信息公开报告。10月31日，记者统计了24所教育部直属高校，发现在北京的教育部直属高校中，有23所高校按时“晒”到了年度信息披露的成绩单，只有一所被推迟，“双一级”建设计划显示了第一份年度信息披露报告。

无论是时效性还是开放性，北京23所教育部直属高校都值得肯定。只有中国人民大学被推迟，但该大学相关负责人表示，其年度信息披露报告将于本周公布。从公开内容来看，它也比往年更加详细和透明。这一进展不仅是由于强制性制度和教育部的进一步要求，也是由于许多大学信息披露意识的不断“升级”。

除了特殊原因，高校应该成为“透明的机构”。这是因为公众有权了解高校的基本信息和入学考试信息；纳税人、捐赠人和其他人有权了解和监督高等学校的财务信息；学生、教师和其他人密切关注人事和教师的信息以及学风建设。因此，所有学院和大学都有义务披露所有公众关注的、法律允许的信息。

为促进高校信息公开，教育部于2010年发布了《高校信息公开办法》，从公开内容到公开渠道到监督保障等方面都有详细规定。2014年，教育部发布了《高等学校信息公开项目清单》，首次提出“高等学校应当公开10类50个具体项目信息”。今年，要求进一步扩大以名单为底线的公共内容。

在上述制度、清单和要求的压力下，高校信息公开取得了可喜的成绩。当然，名单之外的信息披露也表明相关高校的信息披露意识正在增强，这是舆论最希望看到的变化，这不仅表明高校意识到自己的义务，也表明高校愿意接受社会监督。这样，大学与社会可以形成良性互动，有利于塑造大学形象。

虽然高校的信息公开正在进行，但也存在一些遗憾。例如，报告指出，部分高校尚未公布是否支付兼职领导费用，校办企业的资产管理信息更新仍然滞后。看来与《高校信息公开项目清单》的要求还有差距。希望相关高校能够及时填补信息缺失，使高校更加透明，尊重公众的知情权和监督权。

教育部直属高校和北京以外地方高校的信息披露也是公众关注的问题。我也希望这些学院和大学能够及时全面地开放。笔者认为，高校应以排行榜为底线，在此基础上展开竞争，通过竞争发现差距，相互促进。相关方可以从各自的角度鼓励高校在信息披露方面“努力做得比别人好”。

例如，研究机构可以编制更详细的排名。此前，中国社会科学院还发布了一份关于高等教育透明度指数的报告，其中包括透明度评价前十所大学的名单，这应该说是促进了大学信息披露。然而，来自高校和社会的反应还不够大，因此有必要为高校的信息披露项目编制详细的清单，并将其公开，提交给教育部。

教育主管部门也可以组织专家对高校的信息披露逐一进行“巡查”，并参照第三方评估结果对高校进行奖惩。分数高、排名高的大学应该受到表扬；分数低、排名低的学院和大学应该被告知名字。违反《高等学校信息公开办法》的，要按照规定进行处罚。

也就是说，在高校中有很多促进信息披露的方式。除了系统、列表和需求，还可以探索各种方法。其中，鼓励高校参与信息披露竞争是可行的方法之一，因为竞争可以看到差距，产生追赶效应，使高校的信息披露达到一个新的高度——期望高校的信息披露“优于他人”。

(主编:楼再夏hn151)