许宪春：新经济或帮中国掌握国际统计标准制定发言权

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证券时报网络。12月1日，

见习记者王园园

11月30日，前国家统计局副局长许宪春在著名的中国国家统计局报告厅说，传统的国际统计标准实际上是发达国家制定的。目前，中国在新经济中的发展处于世界领先地位，这可能使中国在制定新的国际统计标准方面有发言权。

许宪春说，我们执行的传统国际统计标准实际上是发达国家制定的现成标准，有些标准对我们不适用。例如，在第八轮国际比较项目调查中，全国80多个城市参加了调查并提供了数据。然而，计算结果与我们的想象有很大的差距，我们认为在制定标准方面存在问题。例如，许宪春在第八轮国际比较项目中根据投资成本计算投资价格，如投资了多少钢材、水泥和玻璃，并从建筑材料的角度看投资产品的价格变化。中国在国际会议上提出了它。这种方法可能适用于西方国家和成熟的市场经济国家，但不适用于中国。特别是在上海、北京、深圳和广州等一线城市，房价上涨幅度很大，投入原材料的价格也上涨了。然而，据统计，原材料的价格并没有投资成品的价格上涨得快。因此，这种方法不适用于中国。

在这次会议上，来自国际组织的专家认为，中国所说的是合理的，通常的方法可能没有考虑到中国的实际情况。然而，全世界有199个国家参与了这项调查，并实施了同样的标准，因此不可能只为中国改变标准，所以中国只能接受这一现实。中方认为，由于国际组织的专家认为统计标准和方法存在问题，并承认它们没有反映中国的情况，中国政府不会承认或接受统计结果。现在，双方已经达成协议，无论何时公布结果，他们都将写一份声明，称出于方法论原因，中国不承认这些数据。

因此，中国对一些国际标准是被动的，有些很好，有些完全适用于成熟的市场经济国家，而不适用于我们的发展中国家。然而，我们毕竟是落后的，我们制定国际标准的声音很低，但我们的新经济可能是领先的。在新经济的一系列领域，比如支付，我们远远落后于我们。由于新经济的发展，我们是否有可能走在世界的前面，在制定国际标准的过程中有我们的发言权？所以我现在正在组织人们去做，我认为这很有意义。

目前，在大众创业、创新等一系列政策措施的推动下，新经济在中国迅速发展，给中国新经济产业带来了巨大影响。根据国家部门制定的标准，战略性新兴产业包括七大产业，其中六大产业。目前，战略性新兴服务业、高科技产业和网上零售都实现了快速增长。细分为特定行业，电子通信设备制造、互联网及相关服务、软件和信息技术服务都有明显的增长率。高科技产品，包括民用无人机和工业机器人(300024，诊断单元)，一直保持快速增长。

许宪春说，新经济的快速增长对提高中国经济发展水平、优化经济结构、提高经济增长质量和效率、减轻经济下行压力发挥了重要作用。但是，新经济总量仍相对较小，国家统计局计算的新经济占国内生产总值的比重仅为14.8%，其增长并没有完全扭转经济下行压力，传统经济下行压力仍相对较大。新经济可能会逐渐发挥更重要的作用，其发展势头相当可观，但现在其规模仍然很小。许宪春说。

新经济的快速增长在许多领域改变了人们的生活方式。例如，微信在很大程度上改变了人们之间的交流方式，微信支付、支付宝等新的支付方式在很大程度上改变了传统的现金支付方式。对于许多城市居民来说，共用自行车已经成为短途旅行的重要交通工具。新经济影响着越来越多领域的经济发展和人们的生活生产方式。

但与此同时，随着新经济的发展，也给中国政府统计带来了严峻的挑战。这些挑战包括新经济在基本概念、统计分类、统计调查方法、劳动力统计、价格指数编制方法、国内生产总值核算原则和核算方法等方面面临的问题。许宪春认为，如果政府能够彻底改变环境，应对新经济，中国政府统计很可能会发生革命性的变化。当新的国际标准制定后，很有可能现行的国际标准会发生很大的变化。

以基本概念为例，新经济至今尚未形成一个普遍接受、普遍统一的概念，这对政府统计来说是一个巨大的挑战。统计学非常注重概念和口径，概念的变化或模糊对统计学极为不利。在实施过程中可能会受到影响和重复，给数据带来很多不确定性。因此，这个概念非常重要，但是没有一套国际标准可以定义新经济的概念。

事实上，经济合作与发展组织(OECD)和欧盟统计局(Eurostat)等国际组织以及美国、瑞典等发达国家的专家学者对新经济的概念和内涵进行了一系列探索，知识经济、数字经济、共享经济等与新经济相关的新术语相继出现。然而，这些术语从不同的角度描述了新经济。到目前为止，人们对新经济的认识还处于探索阶段，尚未形成普遍统一的新经济基本概念。甚至经合组织在2000年和2001年两次指出，新经济对不同群体、不同机构和不同国家有不同的含义。因此，在现阶段不可能界定一个国际通用和统一的概念。然而，这并不妨碍每个国家根据自己的实际情况确定自己的新经济概念和新经济统计方法。许宪春说:许多国际标准都是在各国实践的基础上提炼出来的。没有各国的实践，就没有国际标准。因此，新经济发展相对较好的中国，是否有可能率先制定国际标准，探索和总结新经济的一些统计标准，并在未来制定国际标准时有发言权？

他相信新经济带来的挑战在未来会越来越严重。因为新经济在不断发展，与传统经济的结合越来越紧密。因此，如果政府统计不能及时意识到这一点，及时感受到这一点，它就可能落后，跟不上新经济的发展和新经济条件下政府管理的需要。

目前，针对新经济，国家统计局也在开展相应的工作，讨论了新经济的基本概念和主要特征，建立了新经济统计的分类标准，研究并建立了新经济统计指标体系。

例如，就基本概念而言，它目前是指以新产业、新业态和新商业模式为主体，以互联网和新技术革命为驱动，以信息化和工业化深度融合、商业模式和体制机制创新、人力资本有效投资和物质要素减少为标志的经济形态，表现为传统经济活动的转型升级和新经济活动的兴起。许宪春说:我认为这种改进可能还不够，还需要仔细研究。包括它的几个特点，第一个特点是以信息技术为主导，以高新技术为技术基础等。这些标准值得仔细研究。

许宪春说，探索新经济有三个信息来源。一是建立和完善新经济统计调查制度；二是充分利用相关行政部门的行政记录；第三是与大数据企业、科研机构和大学合作开发和利用大数据。

例如，在处理闲置的日常生活用品时，探索和解决共享经济核算的问题。富人分享他们的耐用品，穷人把它们当作好的耐用品，他们也在改善居民福利方面发挥作用。然而，目前的方法不能处理这个问题。这种方法在共享经济时代不再适用。有必要调整这种方法，以反映这部分经济活动给居民带来的利益。使用大数据也是可能的，因为大数据平台可以知道哪些耐用消费品被共享，并找到合适的方法来计算它们。

许宪春认为，传统经济的统计标准是由欧美特别是欧洲制定的，而中国只是被动地执行这些标准。但是，新经济在中国发展得很好，今后有可能从中总结出一套好的方法、好的概念和好的方法，为中国今后制定新经济的国际统计标准发挥作用。

(证券时报新闻中心)