给国土开发加一道“生态锁”

本篇文章1112字，读完约3分钟

土地是我们生产和生活的支撑，也是空生态文明建设的载体

随着主体功能区制度的实施，生态保护红线增加了新的制度武器。最近，中共中央办公厅、国务院办公厅发布了《关于建立资源环境承载力长期监测预警机制的若干意见》。建立这一长效机制对于促进人口、经济、资源和环境的平衡，加快生态文明建设具有重要意义。

翻开中国的地理和地形图，中国领土空的国情一目了然。虽然它经常因其广阔的领土而受到称赞，但地理条件千差万别，空的土地和资源分布极不均衡，这一点不应忽视。山区、丘陵和高原占很大比例，这意味着空的可用土地有限。在可用的空客房中，适合开发的空客房不多。

因此，建立资源环境承载力长期监测预警机制是空.土地合理开发的迫切需要建立资源环境承载力的长期监测和预警机制，对空土地资源环境承载力和开发适宜性进行评价，可以清楚地了解不同地区空土地的特点和属性，以及开发现状和潜力。根据资源环境承载力评价结论，科学划定城市、农业和生态空空间，以及生态保护红线、永久基本农田和城市发展边界“三区三线”,有利于有效规范空空间发展秩序，合理控制发展强度。

“建立资源环境承载力监测预警机制，对水土资源、环境容量和海洋资源超负荷区域实施限制措施。”党的十八届三中全会决定中提出的这一改革要求，为解决资源环境瓶颈提供了重要依据。随着我国经济和社会的快速发展，资源约束日益紧张，环境污染严重，生态系统退化的形势日益严峻。一些地区的资源环境承载力已经达到或接近上限。建立资源环境承载力长期监测预警机制，就是要根据不同区域的主要功能，科学评估特定区域的资源环境超载情况，明确问题的根源、症结和主要因素，制定差异化、可操作性的约束措施，严格控制开发强度，逐步将各种开发活动限制在资源环境承载力范围内，有效解决资源环境的瓶颈制约。

完善空国土规划体系，提高空国土的治理能力，一直是十八大以来推进生态文明建设的重要出发点。从《生态文明体系改革总体规划》开始，就首次提出要树立平衡的空理念，《国家土地规划纲要(2016-2030年)》成为我国第一个战略性、综合性、基础性的空.土地开发保护规划建立资源环境承载力的长期监测预警机制，是为了提高空土地的管控水平，遏制空土地的无序开发、空土地的结构失衡， 建立资源环境承载力长期监测预警机制，可以根据各地区资源环境承载力的实际情况，设计科学合理的激励政策，实施限制性措施，从而为政府与政府之间的开发与控制提供基础依据。

土地不仅是我们生产和生活的支撑，也是生态文明建设的载体。优化空土地开发模式，更好地开发与保护相结合，将有助于我们更好地珍惜和利用每一寸土地，更好地协调人与自然的和谐发展。

人民日报(2017年9月21日05版)