财政部：《基本准则》规范资产评估执业行为

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记者李远

财政部资产管理司负责人近日就《资产评估基本准则》(以下简称《基本准则》)的制定和实施回答了记者的提问，表示《基本准则》对于推进资产评估准则建设、规范资产评估行为、加强资产评估监管、保护资产评估当事人的合法权益和公共利益具有重要意义。

今年8月23日，财政部制定并发布了《资产评估基本准则》，将于今年10月1日起施行。2004年2月25日发布的《资产评估准则——基本准则》和《资产评估职业道德准则——基本准则》同时废止。

财政部资产管理司相关负责人表示，《基本准则》不仅是指导和约束资产评估机构和资产评估专业人员的专业标准，也是金融机构进行资产评估管理的专业依据。为此，新制定的《基本准则》强调了以下特点:

一是完善关键环节的执业标准，规定资产评估的基本程序和绩效要求，规范资产评估报告的内容和披露要求，明确资产评估工作底稿和档案的内容和管理要求。

二是完善了《资产评估法》的要求。一是资产评估机构内部审计程序已经整合，要求资产评估专业人员准备初步资产评估报告，经资产评估机构内部审计后出具。二是明确了资产评估方法包括市场法、收益法和成本法及其衍生方法，呼应了资产评估方法对评估方法选择的要求，并通过制定具体的标准为指导和规范评估方法的选择预留了空空间。第三，区分法定资产评估业务和非法定资产评估业务，根据《资产评估法》的规定，明确规定了资产评估业务的承办、资产评估报告的签署和资产评估档案的保存。

第三，对使用资产评估报告的限制有明确的规定。一是规定了资产评估报告的使用范围，明确了资产评估报告的委托人或者其他使用人未按照法律、行政法规的规定和资产评估报告中载明的使用范围使用资产评估报告的，资产评估机构及其资产评估专业人员不承担责任。二是报告的使用者仅限于客户、资产评估委托合同中约定的资产评估报告的其他使用者以及法律、行政法规规定的资产评估报告的使用者，明确任何其他机构或个人不得成为资产评估报告的使用者。第三，资产评估报告的使用者应正确理解评估结论。估价结论不等于估价对象的可变现价格，估价结论不应视为估价对象可变现价格的保证。

中国资产评估协会副会长兼秘书长张表示，中国资产评估协会将继续根据《基本准则》修订执业准则和职业道德准则，加强执业准则和职业道德准则与资产评估法和基本准则的协调和统一；加快标准修订，尽快出台执业标准和职业道德标准，完善资产评估标准体系。同时，我们将制定资产评估方法标准、投资价值标准等新标准，开展资产评估标准术语和验证实务等研究工作，进一步推动《资产评估法》和《基本准则》相关要求在实践中的落实，丰富资产评估标准体系。