建设金融支持产业转型升级改革创新试验区 泰州致力探求产融新路径

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台州金融服务区实景

金融是国家重要的核心竞争力；金融改革是全面深化改革的重要一章。泰州市位于江苏省中部，以拓荒者的勇气率先探索金融改革。

2016年初，台州市政府要求江苏省政府向国务院报告金融改革创新的要求。同年11月25日，经国务院批准，中国人民银行等14个部委发布了《台州建设金融支持产业转型升级改革创新试验区总体规划》(以下简称《总体规划》)。这是国务院批准的江苏省第一个金融改革试验区，也是以支持产业转型升级为主题的重点金融改革试验区。今年3月，江苏省政府发布了《泰州市建设金融支持产业转型升级改革创新试验区实施方案》(以下简称《实施方案》)。

服务实体是黄金改革的基础

金融是实体经济的血液。加快金融回报，更好地服务实体经济，是台州黄金改革的根本方向。

黄金改革试验区在台州蓬勃发展，这在很大程度上得益于其独特的工业基础。台州已经形成并继续着力构建“一业主导、三业引领、特色发展”的产业体系。2016年，台州生物医药和高性能医疗器械行业的生产和销售均超过1100亿元，连续16年位居全省第一；船舶完成载重720万吨，是中国特大型民营船舶生产基地和船舶出口基地之一；节能和新能源产业规模达到1200亿元，在通信电源、负极材料、单晶太阳能(000591、诊断库存)电池等领域占据制高点。

值得注意的是，去年国家颁布的《长江经济带发展规划纲要》明确提出:“支持江苏省台州市开展大型卫生产业集聚发展试点。”这是台州被批准为以医药产业为主题的国家重点高新区后的又一次战略机遇。

推进传统产业转型升级也是泰州黄金改革的一项重要任务。《实施方案》提出:“创新产业链融资模式，发展融资租赁业务，大力推广应收账款融资服务平台应用，实现批量自动融资”；“支持重点企业开展基于委托贷款债权和应收账款的专项资产证券化，盘活现有资产，引进中长期发展资金。”台州在应收账款质押融资方面进行了有益的探索。2016年，应收账款融资金额达到740亿元，居全省首位，惠及近1500家企业。台州将继续扩大政策效应，积极探索应收账款资产证券化试点，大力吸引融资租赁在台州展出，为促进产业转型发展聚集动能。

《实施方案》具体提出:“支持建立风险投资集聚发展示范区和产业基金集聚区，规范发展私募股权投资基金、私募股权投资基金、私募风险投资基金等。”“支持建立金融租赁集聚区，在集聚区开展金融租赁产业政策、功能和制度创新”，“支持引进国内知名互联网金融机构”。面对这些政策红利，台州正计划开发新的金融业态，积极构建产业基金集群、融资租赁集群和私人投资集群，以规范互联网金融的发展。

台州市委强调:“金融改革是台州深化改革的一项含金量很高的工作。在做好打基础、补短板的同时，进一步突出重点产业、重点园区和重点企业，努力形成台州金改的特色。”

因为淡水来自泉水

金融改革必须首先得到财政资源的支持。泰州正抓住金改革的大好机遇，力争超越曲线，力争在三至五年内建成主体多元化、功能齐全、运行高效的金融组织体系，成为江苏乃至长三角地级市的排头兵。

“总体规划”给泰州黄金改革带来了许多政策红利，给空留下了许多改革和创新的空间。例如，在制度建设方面，支持台州建立地方法人证券公司、金融租赁公司、消费金融公司、汽车金融公司等。；在拓宽直接融资渠道方面，支持台州建立风险投资集聚发展示范区、产业资金集聚区和融资租赁集聚区。该文件还指出:“对于重大问题，你可以一次报告一个案例，并研究一个特殊的主题。”

“促进地方法人证券公司成立”的政策红利很快引起了许多金融机构的关注。泰州表示，希望与具有实力和资源的战略投资者合作，不仅推动证券公司尽快获批运营，还能汇集越来越多的金融资源。

台州金融服务区是台州的“新地标”，规划建设在城市核心区，位于市委、市政府门前800米处，南临华润万象，北接文化中心区。金融服务区由11栋总面积超过50万平方米的综合楼组成，主体已封顶。吴江农村商业银行和中国建设银行(601939，深圳证券交易所)已决定落户金融服务区，紫金保险、长安保险、人寿保险、苏宁金融等金融机构即将入驻，初步形成集金融办公、投资分析、资金支持为一体的中心商务区。

台州市委、市政府高度重视金融产业集聚发展，专门成立了金融服务领域招商引资工作领导小组，近期将出台《促进金融产业集聚发展专项扶持办法》，加大对各类企业金融机构总部、地区总部、业务总部、各类准金融机构和中介服务机构落户台州的激励力度，充分展示台州推进现代金融产业发展的决心。

给力耗尽黄金来改变“加速度”

泰州黄金改革于同年申报通过，得益于国家的重视和江苏省委、省政府的大力支持，催生了金融改革的“泰州速度”。在宣言的关键阶段，江苏省委指示:“促进金融对产业转型、改革和创新的支持意义重大。台州市应大胆探索，积极行动，省内各有关部门应全力支持。”省政府成立了以省领导为组长，相关部门负责人为成员的省级泰州黄金改革领导小组，并召开了领导小组扩大会议。中国人民银行南京分行、省金融办、省银监局、省证监局、省保监局等部门组成工作小组，专程赴台州加强指导，为金改提供有力支持。

台州黄金改革水平高，领域广，矿产丰富，含金量高。经国务院批准，联合出版单位涉及14个部委，责任主体为省级，台州为实施主体。江苏省委、省政府的大力支持，使泰州珍惜黄金，努力逃脱黄金改革的加速。泰州市成立了以市长为首的黄金改革领导小组，每两周一次高频率地研究黄金改革工作，并加大推广力度。

令人高兴的是，自批准以来不到一年时间，台州黄金改革已悄然进入“快车道”。

为了改革财政资金支持经济发展的投入方式，产业投资基金扩大了财政资金的作用。国家资本项目外汇收入结汇便利化试点在台州医药高新区落地。位于台州金融服务区的工商金融综合服务中心将于今年内投入运营。台州市中级人民法院金融破产案件审判庭是为保障我市经济发展而设立的。

台州市(区)也积极参与金改工作。台州医药高新区以中国医药(600056，诊断学)成达健康股权投融资匹配平台为载体，进行准确的股权投融资匹配。泰兴市出台了绿色金融工作实施方案，靖江市加快推进银企电子金融服务平台建设，兴化市着力打造“阳光信用报告惠农”升级版，姜堰区全面推进“两权”抵押贷款试点。

此外，泰州农村商业银行的转型发展、金融控股集团的筹建以及“百强企业上市(挂牌)”项目都是“向前跑”并齐头并进的。

目前，一个全新的三维金融结构正在台州不断展开。泰州人以敢为先、敢为天下先的勇气和做好事的实效，为产业转型升级、加快创新发展提供更强有力的支持。(cis)