李克强主持国常会：优化营商环境增强外商投资信心

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新华社北京9月13日电国务院总理李克强13日主持召开国务院常务会议，听取了国务院第四次检查和重点政策措施落实情况第三方评估报告，继续抓紧落实促进经济发展、改善民生的重大决策部署，取得较大成效。

会议指出，监督是政府改善事后监督、提高政策执行力的重要举措。在连续三年开展全国监督的基础上，国务院最近再次对18个省、自治区、直辖市进行了现场监督，并组织有关部门进行了自查。总的来说，各地区、各部门积极落实中央经济工作会议和政府工作报告确定的重大政策措施和重点任务，成效显著，巩固和发展了经济平稳较快发展势头，推进了供给侧结构改革，促进了民生改善。检查还发现，一些地方去产能工作不扎实、不到位，投资项目报告审批时间和银行开户时间、企业不合理收费屡禁不止，科技成果转化存在诸多障碍。

会议要求，首先，发现的问题要及时纠正。发展改革委和工业和信息化部要坚定不移地清除过剩产能，对未列入“带钢”名单的落后产能进行彻底检查，一经发现，要严肃处理，防止死灰复燃。有关部门要抓紧出台措施，纠正一些行业协会、商会、社团重复收费、高收费、高收费的现象，坚决取缔非法收费。商务部应尽快提出进一步促进利用外资的措施。发展改革委要率先解决中央预算内部分投资项目不规范调整造成的资金闲置问题，推进项目施工图联合审批。二是推广检查中发现的深化“配送服务”改革、降低企业成本、促进创业创新、促进传统产业升级的典型经验和做法。第三，认真研究和采纳各地在检查中提出的意见和建议。有必要对立法和法律法规改革进行深入研究，尽快落实可以建立和改革的法律法规。会议强调，上述检查和整改情况应在年底前上报国务院。要建立对重大决策安排的正常监督和激励问责机制，从而改进政府工作作风，提高行政效率，为经济社会发展提供有力保障。

会议指出，开展第三方评估对提高公共政策绩效具有积极作用，是对监督工作的重要补充。受国务院委托，全国工商联和国家行政学院对促进大众创业和创新、促进民间投资等关键政策措施的实施情况进行了第三方评估。评价表明，上述政策的实施在促进经济发展、结构转型升级、增强内生动力和扩大就业方面发挥了重要作用。评估报告还提出了改善政策、优化环境和加强总体规划的建议。

会议要求充分利用评估结果。发展改革委要会同有关部门认真梳理研究中提出的问题和建议。一是以市场主体的感受和需求为导向，着力适应新兴产业和新业态的快速发展，填补政策盲点，完善风险投融资体系，提升“双创新”服务体系水平，突破民间投资的无形障碍，进一步推动政策完善和创新，不断优化经营环境，增强民间投资和外资的信心和创业创新的活力。第二，我们必须加强政策支持。政策实施细则的制定应严格遵循政策设定的目标，避免市场参与者被不合理的门槛所阻碍或绊倒。第三，加强政策协调，减少政策模糊，提高可操作性。我们应该充分利用新媒体和其他手段，使政策广为人知，以方便市场参与者了解和受益。