质量工作纲领性指导文件出台 中国迈入质量强国时代

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中新网9月13日电(记者潘)《中共中央国务院关于开展质量改进行动的指导意见》(以下简称《意见》)近日发布。为进一步解释《意见》，国务院新闻办公室今天召开新闻发布会。国家质量监督检验检疫总局局长智树平介绍了情况并回答了记者的提问。

第一份程序文件已经发布

智树平说，这是中国质量发展史上第一次以党中央、国务院的名义发布质量工作纲领性文件，具有重大的里程碑意义。实施质量改进行动是中央政府制定的一项重大战略计划，《意见》是实施质量改进行动的纲领，它将中央政府的命令具体化和系统化。

目前，中国已经形成了一个完整的工业产品体系，其中220多种工业产品的产量居世界首位。然而，许多工业产品仍然处于价值链的低端。针对这种情况，《意见》指出，高端产品和服务的有效供给不足，迫切需要尽最大努力全面提高质量，推动我国经济发展进入质量时代。

《意见》第一次把质量强国战略放在了更加突出的位置。现在是全党和全国各行各业注意质量的时候了。”智树平表示，提高供给质量是供给方结构改革的主要方向。我们只想通过提高质量来增加供应，努力打造质优价廉的“中国制造”金字招牌。

产品召回立法研究

《意见》提出要做好新形势下打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作，完善打击侵权假冒长效机制。对此，智树平表示，一方面，国家质检总局不断推出“质检剑行动”。2013年以来，共查处质量违法案件28万多起，涉案金额超过140亿元。另一方面，关注关键领域。“在一些地方，假冒伪劣产品集中在一个行业，所以我们会给他们一张黄牌，集中整治。这些年来，集中整顿了350多个地区，迫使质量有所提高。”智叔平说。

在打击假冒伪劣产品的斗争中，《意见》的另一个亮点是明确提出要研究召回缺陷产品的立法工作。

近年来，召回越来越多。智树平表示，以汽车为例，2013年实施了《缺陷汽车产品召回管理条例》。2013年、2014年和2015年，每年有超过500万辆有缺陷的汽车被召回，2016年达到1133万辆。

智树平表示，有些召回是由企业发起的，有些是经过调查和采访后召回的。“国家质检总局的调查和采访力度越来越大。下一步要保持严查严管的势头，扩大召回范围，增强召回能力，构筑安全防线。”智叔平说。

建立中央检查机制

《意见》提出要强化市县政府的质量监督职责，构建统一权威的质量工作体系和机制。对此，智树平表示，“突出组织领导机制是非常令人鼓舞的。”

为加强组织领导，《意见》还提出探索建立中央质量监督机制，加强政府质量工作考核，把质量工作考核结果作为各级党委、政府领导班子和相关领导干部综合考核评价的重要内容。

支书平说，现在国务院每年都对省级政府进行质量工作考核，我们希望省里也对市县进行质量工作考核，不断传递质量工作的责任和压力。

智叔平还介绍了一些地方的积极探索。例如，许多市县将工商、质监、食品药品监管等部门合并为市场监管局或市场质量监管局，进一步明确了市县政府的监管职责，提高了执法效率，效果显著。