河南错峰生产征求意见 23家焦化企业拟下月先实施

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近日，河南省下发了《河南省2017-2018年秋冬工业企业高峰生产实施方案(征求意见稿)》(以下简称征求意见稿)，确定了高峰生产的行业、范围、时间和责任单位。

在征求意见稿中，要求全省23家焦化企业从10月1日起率先实施高峰班生产，钢铁、铸造、建材、有色金属、医药化工等行业对高峰班时间有具体规定。这些行业的高峰转移时间为2017年11月15日至2018年3月15日。

其中，要求最严格的是医药化工和建筑业，例如，全省39家生产原料的医药企业和41家生产过程中使用有机溶剂的农药企业，原则上都停止了生产。

根据征求意见稿的相关要求，据《全国商报》记者粗略统计，河南省秋冬季停产企业将超过1000家，涉及水泥、铸造等行业。

高峰生产涉及钢铁、铸造和其他行业

根据征求意见稿，应加强工业企业供暖季的生产控制，按照基本抵消冬季供暖新污染物排放的原则，组织实施工业企业的移峰生产，以有效降低冬季重污染天气的影响。

其中，钢铁企业根据污染物排放绩效水平和企业所在区域限制生产，焦化企业通过延长焦化时间限制生产，铸造企业根据燃料类别停止生产；水泥、砖窑、陶瓷、玻璃棉、岩棉、石膏板、耐火材料、珍珠岩等建材企业全部停产；电解铝和氧化铝企业限产30%以上；碳企业根据污染物排放水平停止生产；有色金属回收行业的熔炼和铸造工艺，实行轮换生产；停止使用有机溶剂的原料药生产企业和农药生产企业生产挥发性有机化合物。

从2017年10月1日起，河南省23家焦化企业将率先实施移峰填谷要求。位于各省辖市县(市)城市建成区的13家焦化企业的焦化时间将延长至48小时以上，其余10家焦化企业的焦化时间将延长至36小时以上。高峰轮班截止日期为2018年3月31日。

同时，从2017年11月15日至2018年3月15日，对钢铁、铸造、建材、有色金属、医药化工、大宗物资运输等行业实施了移峰填谷要求。

具体而言，优先限制位于城市建成区和城市主导风向的钢铁企业的生产，安阳市的钢铁总产量限制在50%；所有100家以煤和焦炭为燃料的铸造企业都停止了生产。在1088家使用电炉和天然气炉的铸造企业中，凡达不到稳定排放标准或经各级检查发现存在环境污染问题的，将被纳入采暖期停产范围。

同时，郑州、开封、安阳、鹤壁、新乡、焦作、阜阳、巩义、兰考、花县、长春等京津冀空气污染传播通道城市和洛阳、平顶山行政区域内的49个水泥窑和510个砖窑。47家陶瓷企业、1家岩棉企业、6家石膏板企业、87家耐火材料企业和17家珍珠岩企业，2017年11月，全省其他省市行政区域内共有23家水泥企业、662家砖窑、13家陶瓷企业、1家岩棉企业、2家石膏板企业、27家耐火材料企业和127家珍珠岩企业。从2017年11月15日至2018年1月20日，全部停产；2018年1月21日至2月10日恢复生产；从2018年2月11日至3月15日，停止了所有生产。

此外，13家电解铝厂的产量限制在30%以上；11家氧化铝企业限产30%以上；86家未安装大气污染物在线监测设施的碳企业全部停产，33家符合特殊排放限值要求的碳企业限产50%以上；原则上，生产原料的39家制药企业和生产过程中使用有机溶剂的41家农药企业的所有挥发性有机化合物排放过程都将停止。

据记者粗略统计，将有1000多家企业停产。

它对实际产品供应没有太大影响

公众环境研究中心主任马军告诉《国家商报》记者，征求意见稿中提出的2017-2018年秋冬季河南工业企业规模大、强度大，反映了当地秋冬季大气污染防治的决心，也反映了大气污染防治的压力和严峻形势。

今年9月，环境保护部表示，经相关专家初步分析判断，今年秋冬季天气形势不容乐观，重污染过程相对提前。要把应对重污染天气作为当前工作的重中之重，坚决打好秋冬季空气污染综合治理的攻坚战。

今年以来，环境保护部在“压茬”强化监管、整治涉气“分散污染”企业等一系列强有力措施的基础上，进一步研究出台了《2017-2018年京津冀及周边地区秋冬季大气污染综合治理行动计划》等“1+6”配套方案。与今年3月发布的《2017年京津冀及周边地区大气污染防治工作规划》相比，限产停产行业的范围和强度在采暖期生产高峰期大幅增加。例如，增加有色金属回收行业的熔炼和铸造工艺，并在加热季节将产量限制在50%。

除了河南省积极部署非高峰生产应对秋冬季空气污染外，天津市还首次发布了《天津市2017-2018年秋冬季空气污染综合治理行动计划》，并制定了一些近乎苛刻的措施。例如，2017年10月至2018年3月期间，全市建成区停止了各类建设项目的土方作业、房屋拆迁施工、水泥搅拌浇筑、道路工程和水利工程的土方作业。钢铁产能限制在50%，重点汽车企业实行“一厂一策”非高峰运输。

鉴于地方政府采取严厉措施停止生产，一些行业分析师认为，这可能会降低一些产品的产量。

以钢铁有限产量为例，国泰君安(601211)宏观团队认为，通过模拟有限产量，冬季钢铁日产量将受到2%~6%的限制。

然而，冬季停产的措施可能不会对产品的实际市场供应产生太大影响。在今年年初的空气污染专项检查中，环境保护部检查组的一位组长告诉《国家商报》记者，为了应对企业冬季停产后生产不足的问题，企业可以调整生产节奏，尽量在冬季进行设备检修和维护，产品的年销售量基本可以计算出来。在市场淡季，企业可以提高产量，做好库存，从而保证冬季的市场需求。