让好政策带来真实惠 人行临沂市中支结合地方特色创新推进产业扶贫侧记

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为做好扶贫和金融服务工作，自2017年以来，中国人民银行山东省临沂市中心支行指导辖区内县支行和金融机构，创新推出一系列立足地方特色的新型扶贫模式，实现精准救助。

世行行长吴金忠表示:“‘金融+扶贫’模式是为特色产业量身定制信贷支持模式，通过产业发展帮助和带动贫困家庭脱贫，实现金融扶贫和产业扶贫的高度融合，全面推进扶贫工作。”效果。”

临沂市是山东省的重点城市，贫困人口44.2万人，占全省的六分之一。为做好扶贫和金融服务工作，2017年以来，中国人民银行山东省临沂中心支行指导辖区内县支行和金融机构，创新推出一系列立足地方特色的新型扶贫模式，实现精准救助。

“金融+扶贫模式是为特色产业量身定制的信贷支持模式，通过产业发展帮助和带动贫困家庭脱贫，实现金融扶贫和产业扶贫的高度融合，全面推进扶贫。”PBOC临沂市中心支行行长吴金忠说。

财务+利润分配

“我们的村子在峡谷里。它过去很穷。现在我们加入了旅游公司，可以在家门口工作赚钱了。年底，公司也给我们分配了利润，生活有了希望。”兰陵县雅油沟村村民夏传奇高兴地说。雅油沟村有70多户200多人。由于土地分散，交通不便，村民收入普遍较低，是全省重点扶贫村。然而，贫困村有其独特的特点，有80多间茅草屋顶、青石墙的旧石屋，为旅游扶贫开发提供了资源。

“我们一期乡村旅游建设总投资已经达到4.5亿元。由于农业发展银行临沂分行贷款3亿元，项目得以启动。项目建成投产后，可解决项目区内5个自然村和557户贫困户的精确扶贫问题。”山东亚友沟现代农业发展有限公司总经理冯志刚说。

据了解，该项目优先聘用部分有工作能力的贫困户，让贫困户通过培训掌握一定的技能，不能上岗的可以帮助建立餐饮服务商店和种植特色采摘园，从而增加贫困户的收入。同时，按净利润的15%分配给贫困人口约178.8万元，每人可增加收入3086元；然后，按照净利润的10%计提扶贫资金，作为扶贫的永久保障，使贫困家庭的收入永久化。

在临沂旅游扶贫模式中，雅油沟村仍有许多采用“财务+利润分配”或“财务%2b股权分红”的方式。自2017年以来，中国人民银行临沂市中心支行引导金融机构聚焦全球旅游，并对该市43家乡村旅游开发公司的融资需求进行了调查。对接资金需求23.3亿元，辖区内各类金融机构发放特色产业贷款13.1亿元。通过吸纳就业、利润分配、股权分红等形式，累计支持和带动2.95万户贫困家庭和5.18万贫困人口办卡。

金融+家庭就业

在临沭县李庄村，50岁的李秀菊被埋在刺绣中。几年前，李秀菊手里还拿着锄头和犁。虽然她的腿和脚不方便，但她每天都要在地里干活。如今，她不用出门就可以一个月挣2000多元，这让她以前都不敢想。

让李秀菊受益的是，临沭县探索了“金融+家庭就业”的工业扶贫模式。通过发放小额贷款支持莫羊绒刺绣这一无形产业，支持企业采用“公司+协会+农户”的生产模式。前期和后期工序由公司完成，中间工序即半成品刺绣分散到一户，解决了4000多人的农村劳动力转移和就业问题，其中贫困人口500多人，贫困家庭加工费比正常水平高出20%。

该公司总经理莫宗荣告诉记者:“我们的产品是针绣，很多针绣机器是可以更换的，但单靠我们自己是无法更换的。”该公司通过小额扶贫贷款扩大了生产规模，并发展了贫困家庭刺绣这类产品，这不仅能使他们摆脱贫困，还能传承这种两全其美的非物质文化遗产。”

据统计，截至6月底，临沭县金融机构通过“个人创业贴息贷款”和“富民生产贷款”共向绒绣行业注入资金320万元，推动全县财政贴息110万元，带动全县500多人脱贫，其中残疾人79人。

金融+互助协会

扶贫互助社的互助基金已经在扶贫村运行多年，但在实践中，由于互助基金数额较小，无法满足成员的资金需求。记者了解到，在深入调查的基础上，人民银行临沂中直、蒙阴县支行协调县扶贫办、财政局将原财政投入的互助资金转化为村级风险补偿资金，并指导农村商业银行出台《扶贫到户小额担保贷款管理暂行办法》，关闭了扶贫互助资金专户管理，率先在全省开展扶贫互助资金担保贷款。农村商业银行以1: 10的杠杆率向成员发放贷款，刺激金融资金扩大贷款，缓解贫困家庭的发展

“共同基金担保的小额贷款金额约为3万元，并实行优惠利率。关键是要支持贫困户根据自身特点发展养殖业等产业，他们也可以在村农贸市场做生意。这相当于拥有一个“乡村银行”。蒙阴县多庄镇古泉社区互助基金主席魏恒军说。

截至7月底，蒙阴县10个乡镇的25个贫困村开展了试点工作，87户贫困家庭获得253万元贷款。据估计，到今年年底，这类贷款将发放650万元，支持和带动约220个贫困家庭。贫困家庭使用共同基金来担保小额贷款，以发展水产养殖、温室蔬菜种植、苗木产业和其他工业项目，将包容性金融政策转化为贫困家庭的福利。