物流业“降成本”再提速

本篇文章1811字，读完约5分钟

政策解读■本报记者陈伟

最近，国务院办公厅印发了《关于进一步推进物流成本降低和效率提高促进实体经济发展的意见》(以下简称《意见》)，明确提出了27项政策措施，部署和推进了物流成本降低和效率提高工作，努力为物流业发展创造良好环境，提高物流业发展水平，促进实体经济发展。据了解，这是继国务院办公厅转发国家发展和改革委员会发布的《降低物流成本和提高效率专项行动计划(2016-2018年)》后，又一次发布的关于降低物流成本和提高效率的重要文件。

在此前的国家发改委新闻发布会上，国家发改委政策研究室副主任、发言人孟伟介绍说，从长效机制建设来看，为适应物流业创新发展趋势的要求，《意见》还提出了一系列重要措施。例如，在融资渠道方面，支持合格的国有企业、金融机构、大型物流企业集团等。，并设立现代物流业发展投资基金；在产业融合方面，研究制定促进物流业和制造业融合的政策措施，推进关键物流技术和装备产业化，结合智能制造专项和试点示范项目，建立制造业物流成本核算体系。

中国物流智库专家顾问、清华大学工程管理硕士教育中心执行主任刘大成对《中国经济时报》记者表示，物流业贯穿第一、二、三产业，是贸易的主要支撑。因此，近年来，推动物流业降低成本、提高效率已经成为经济发展的主力军。如何通过自上而下的网络化、规模化、信息化和智能化发展，系统地推动物流业降低成本、提高效率，提高物流业的竞争力，进一步优化资源配置，进而刺激实体经济的发展，是下一步的工作。

“这一次，在物流行业引入降低成本和提高效率的措施，可以说是物流行业价格的合理化。同时，政策将对新技术、新方法和新管理模式给予适当支持。”刘大成说，正如《意见》中所说，“要努力推进铁路货运市场化改革，提高铁路物流服务水平。促进多式联运和直投运输的发展”和“在‘互联网+’中大力发展高效物流的新形式和新模式”。加强物流装车单位建设，推进物流车辆标准化。未来，中国将在多式联运、信息化和数据共享方面奠定政策基础。

刘大成认为，近年来，在政府的大力支持下，企业和金融信息单位都在积极实践，把互联网、大数据、云计算和物流业连接起来。这种新的“互联网+物流”模式可能会成为未来的一个亮点。可以想象，它将会给物流企业的规模带来诸多好处，促进第三方物流的发展，推动物流信息平台的创新和发展。

目前，在降低物流成本方面已经取得了实质性进展。据交通部统计，2016年全行业物流成本降低558亿元，今年上半年降低356亿元，为经济社会发展做出了积极贡献。

但与此同时，物流业的发展也面临许多挑战。根据中国物流与采购联合会的调查，行业内企业强烈反映的政策问题主要包括:在“营改增”试点全面启动后，以道路货运企业为主的物流行业税负增加问题没有得到有效解决；个体运输经营者不得异地开具增值税发票；物流业各环节的税率仍不统一；货运驾驶员和营运车辆的装卸、发证、检验和检测繁琐，道路执法行为不统一、不规范，收费标准高；电动三轮车的快递有很多限制，这影响了“最后一英里”的通行。

《意见》提出的27项政策措施基本涵盖了当前企业反映的主要问题。例如，《意见》指出，深化“配送服务”改革可以激发物流运营商的活力。目前，在优化市场环境的保证下，运输服务的整体效率不断提高。对此，业内人士表示，通过管理创新和深化“配送服务”改革，可以有效降低机构交易成本。促进运输设备多拉快速运行，提高运输的综合效率和长远效益。以推进库存管理系统为契机，进一步增强运输市场发展活力，着力在运输行业形成公平的市场秩序，努力提高运输服务质量。

值得一提的是，物流业税收优惠政策的制定也在加快。在税收减免和费用结算方面，《意见》明确提出，要结合增值税立法，统筹研究统一物流各个环节的增值税税率。2017年，我们将完善交通行业个体纳税人异地开具增值税发票的管理制度。

刘大成认为，从宏观角度看，《意见》具有战略定位和明确部署，但如何将《意见》付诸实践，贴近企业需求，充分考虑现有物流业的制度、制度和环境约束，有效实施是下一步工作。特别是，当今后面临相同的目标时，如何调整各部门的政策，例如海关和商检部门如何对多式联运的一次通关、三次检查和一票制提出新的方法，可能是今后探索的关键。

下一步，要按照任务分工和时限要求，加强与有关部门的协调配合，建立工作台帐，加强监督落实，及时协调解决落实过程中发现的问题，推动各项政策措施尽快落地，早日见实效孟伟说道。