江浙沪湾区还是上海湾？中国第二个湾区酝酿

本篇文章1713字，读完约4分钟

继粤港澳大湾区之后，中国的第二湾区经济正在酝酿之中。

尽管目前的规划仍有正式文件，但上海的明确声明无疑将为杭州湾的未来发展增添许多想象。

杭州湾刍议

海湾地区，“海湾”是一个海湾。海湾的基础是深水港与生俱来的地理优势，这是海湾成为海湾地区的先决条件。“区域”是腹地，它决定了海湾能走多远以及它能有多强。

世界上三个著名的海湾地区:旧金山湾、纽约湾和东京湾，都是在优越的海湾资源基础上发展起来的。东京湾区的年集装箱吞吐量为766万标准箱，纽约湾区为465万标准箱，旧金山湾区的数据为227万标准箱。

对比这组数据，如果将杭州、宁波、嘉兴和舟山等中心地区计算在内，杭州湾地区的集装箱吞吐量高达2377万标准箱。

杭州湾由两个天然港口支撑。宁波舟山港第一季度首次超过深圳港，成为世界三大集装箱港口。

大约六个月后，上海洋山深水港第四期将正式投入使用，这是世界上最大的自动化集装箱码头。

杭州湾位于钱塘江河口，是一个钟形海湾，与珠江口非常相似。

杭州湾和粤港澳大湾区示意图。将这幅杭州湾的图片顺时针旋转90度，大致就是珠江口。

杭州湾大湾区一直是浙江省的单边计划。

早在2003年，浙江省人民政府就发布了《浙江省环杭州湾产业带发展规划》，其中已经指出，浙江省环杭州湾地区是以上海为龙头的长江三角洲的重要组成部分，包括杭州、宁波、绍兴、嘉兴、湖州和舟山。

但是上海没有加入。

去年，浙江省政协的一份研究报告对杭州湾现有的产业结构进行了评价:“产业同质化和产业布局相似，存在低、小、弱、不可持续的问题，重点是资源开发和初级产品生产。”

杭州湾存在明显的交通缺陷。连接杭州湾和宁波的主通道容量有限，铁路上只有杭甬客运专线和肖勇铁路，高速公路上只有杭甬高速公路和杭州湾跨海大桥，已不能满足宁波与杭州、上海等大城市的交通。

为什么需要上海？

日前，浙江省党政代表团访问上海时，上海市委书记韩正在两地论坛上讲话，表示上海将全面积极响应浙江省委、省政府关于深化小洋山区域合作与发展的倡议，共同规划推进杭州湾大湾区建设。

这是上海政府第一次明确表示支持环杭州湾大湾区建设。

浙江省发展规划研究院综合处处长潘宜刚表示，海湾地区有着明显的产业分工，海湾地区的资源，无论是无形的还是有形的，都可以最大限度地发挥其人才优势。当海湾地区的整合资源发挥出最佳价值时，最终结果是海湾地区的市场竞争主体参与全球竞争的成本非常低。

潘宜刚表示，在海湾地区的区域合作中，区域磋商机制非常重要。在经济利益的驱动下，它可以打破一些落后的发展观念。在全球竞争下，单靠任何一个县或市的招商部门都做不到这一点，只有在系统化的湾区，因为湾区是集群优势的典范。

目前，世界上最大的东京湾区的经济总量已经达到近2万亿美元，遥遥领先。算上上海，杭州湾地区广义的经济总量约为1万亿美元。

如何合作？

虽然目前的规划仍有正式文件，但上海明确表态要加入环杭州湾大湾区的建设，无疑将为杭州湾的未来发展增添许多想象。

然而，未来如何与现有的杭州湾合作是值得考虑的。

潘宜刚透露，上海和浙江的党政领导在许多方面达成了一些合作框架，形成了良好的合作氛围。从决策层到执行层，每个人在许多重大问题上都有共识。

然而，差异仍然存在。比如命名和未来发展的核心位置。

上海社会科学院上海分院和中国国际经济交流中心的于洪生表示，这个海湾地区的具体名称需要讨论，但它必须是长江三角洲的海湾地区，包括上海、浙江和江苏，形成大湾区的概念。其中，杭州湾周边地区为核心，还有长江口湾区、南通通州湾区等。

也有观点认为，新湾区的定位是以上海为龙头，打造“1+2+3+x”的空格局，1是上海湾区的龙头，2是杭甬两极核心，3是舟山、嘉兴、绍兴三大协作区。

华南城市研究会副会长孙步树认为，“杭州湾”这个词带有“杭州中心主义”的味道，对浙江省的城市来说很好，但对同属于一个经济区的上海和苏南城市群来说，它可能不会感冒。

孙布申建议，如果参照“粤港澳湾区”的命名规则，可以称之为珠江口湾区或江浙沪湾区，如果参照纽约湾和东京湾的命名规则，可以称之为上海湾区。上海有很高的国际声誉，被称为上海湾。它的名字很响亮，对外推广的成本也很低。