旅游局：3个月检查逾万家旅游企业 已处罚455起

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新华社北京7月11日电据国家旅游局网站报道，旅游局今天公布了全面改善旅游市场秩序的“春天行动”的结果，在3个月内检查了13410家旅游企业，立案809起，其中455家被处罚，罚款1288.31万元。此外，旅游局还公布了“不合理低价旅游”的典型案例。

数据地图:北京取缔了长安街上的“黑色导游”。“春运”三个月共出动旅游质量监督执法人员16450人，检查旅游企业13410家，立案809件，处罚455件，罚款1288.31万元。“春天行动”在社会和行业中形成了强大的威慑力，使旅游市场秩序不断改善，强化了企业诚信经营的市场导向，初步形成了整顿旅游市场秩序的“一盘民族棋”格局。

今年2月下旬，国家旅游局会同公安、工商部门下发了《关于组织全面整顿全国旅游市场秩序春季行动的通知》，启动了为期3个月的全面整顿旅游市场秩序春季行动。

“春运”期间，全国各级地方旅游主管部门按照国家旅游局的统一部署，围绕扰乱旅游市场秩序的关键问题，以游客投诉为主线，以查处案件为重要抓手，采取针对性措施，坚决打击违法违规等不良经营行为，净化旅游消费环境，掀起了全国旅游市场秩序“前所未有”的全面整顿风暴。

在“春天行动”中，国家旅游局会同公安部和国家工商行政管理局组织了四轮监管行动，抽调了200多名国家旅游质量监督执法骨干人员组成了18个工作组，在全国17个省(区、市)的27个重点旅游城市和地区开展。开展专项监管，督办重点案件线索，推动地方政府不断完善“1+3”旅游市场综合管理体系和机制，大力倡导企业诚信经营，积极培育文明旅游的良好风尚。海南省高度重视旅游市场秩序管理，坚持严格旅游管理，创新机制，成效显著。云南省纪委监察厅明确规定了旅游市场秩序整顿的监督和纪律责任追究，并追究失职和违约责任。贵州省高度重视旅游服务质量的提高，贵州省政府分管领导亲自带队对旅游服务质量进行暗访。陕西省采取预警与调查相结合的方法，加强企业的事后监督。黑龙江省主动查处典型旅游违法案件。湖南省颁布《湖南省实施〈中华人民共和国旅游法〉办法》，完善旅游市场监管法律制度。浙江省创新推进综合执法体制改革，运用现代信息技术提高监管效率。

目前，全国已建立131个旅游警察机构、77个旅游工商分支机构和221个旅游巡回法院机构，旅游市场综合监管体系和机制建设取得重大进展。

据悉，国家旅游局近日发布通知，部署开展旅游市场秩序全面整治“暑期整治”。下一步，还将开展“秋冬季战役”的专项整治行动。一方面，重点整顿市场秩序，针对经常出现的问题，大力“治标”。各地区、各季节、各企业、各条线路、各种产品将继续整顿，向市场释放强烈信号，让市场主体提高对“不合理低价旅游”不可行性的认识。一方面，注重制度和机制建设，深化“根源”，推动地方党委政府旅游市场综合监管机制建设，加强县市旅游市场监管的监督、考核和问责；推进以“综合协调+专项保障”为特征的旅游发展委员会、旅游警察、旅游巡回法院、工商旅游处等机构改革，使旅游市场秩序的整顿由“撒网打面”、“多头分散”转变为“事后严打监督”。

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“不合理低价旅游”的典型案例

根据第一个案例，贵州海外国际旅游有限公司以每人399元的团费组织了“云南省西双版纳六日游”，属于以不合理的低价组织旅游活动。贵阳市旅游产业发展委员会根据《中华人民共和国旅游法》第三十五条和第九十八条，给予贵州海外国际旅游有限公司停业一个月的行政处罚，并处30万元罚款。

在第二起案件中，经调查，海南骏成旅行社有限公司组织了一次每人450元的“海南三日两夜游”，这是一次不合理的低成本旅游活动。海口市旅游发展委员会根据《中华人民共和国旅游法》第三十五条、第九十八条的规定，给予海南骏成旅行社有限公司停业一个月的行政处罚和15万元的罚款，并给予主要负责人李某某5000元的行政处罚。

在第三起案件中，经调查，海南蓝湾旅行社有限公司组织了一次每人282元的“海南六日游”，这是一次不合理的低成本旅游活动。根据《中华人民共和国旅游法》第三十五条、第九十八条的规定，海口市旅游发展委员会对海南蓝湾旅行社有限公司处以行政处罚15万元，对主要负责人黄处以罚款5000元。

第四起案件，经调查，海南杨凡国际旅行社有限公司以低于接待和服务成本的团费承揽团体旅游业务，通过安排购物获得回扣等不正当利益，属于以不合理的低价组织旅游活动。根据《中华人民共和国旅游法》第三十五条、第九十八条的规定，海口市旅游发展委员会对海南杨凡国际旅行社有限公司给予行政处罚15万元，对主要负责人邱某给予罚款5000元。

在第五起案件中，经调查，丽江宁蒗女儿国旅行社有限公司组织了一次每人150元的“泸沽湖两日游”，通过安排游客参与额外付费项目获得回扣等不正当利益，属于以不合理的低价组织旅游活动。丽江旅游发展委员会根据《中华人民共和国旅游法》第三十五条、第九十八条的规定，对丽江宁蒗女儿国旅行社有限公司给予行政处罚10万元，对责任人给予行政处罚2万元。

第六个案例，经调查，哈尔滨长城国际旅游有限公司组织了“哈尔滨-亚布力-向雪六日游”，团费为每人200元，属于以不合理的低价组织旅游活动。根据《中华人民共和国旅游法》第三十五条和第九十八条，哈尔滨市旅游发展委员会给予哈尔滨长城国际旅游有限公司停业三个月、罚款10万元的行政处罚，并对直接责任人韩某给予5000元的行政处罚。

在第七起案件中，经调查，贵州杜林假日旅行社组织了一次每人460元的“贵州五日四夜游”，并通过安排游客参与额外付费项目获取回扣等不正当利益，是一种不合理的低成本旅游活动组织形式。根据《中华人民共和国旅游法》第三十五条、第九十八条的规定，贵阳市旅游产业发展委员会给予贵州杜林假日旅行社停业七天、罚款十万元的行政处罚。

第八起案件经调查，四川休闲度假国际旅行社有限公司组织了每人580元的“九寨沟黄龙三日游”，通过安排游客参与有偿旅游项目获得回扣等不正当利益，属于以不合理的低价组织旅游活动。根据《中华人民共和国旅游法》第三十五条、第九十八条的规定，成都市旅游局给予四川休闲度假国际旅行社有限公司吊销其旅行社业务经营许可证的行政处罚，并对直接责任人黄给予2万元罚款的行政处罚。

第九起案件，经调查，湖南知情者国际旅行社有限公司组织了“张家界(000430)-黄龙洞两夜三日游”和“张家界-凤凰三夜四日游”，每人200元的团费，是组织旅游活动的不合理低价。长沙市旅游局根据《中华人民共和国旅游法》第35条和第98条，给予湖南知情者国际旅行社有限公司5天停业行政处罚和8万元罚款，并给予直接责任人陈某某2000元行政处罚。

根据第十个案例，安徽蓝兔风景旅游有限公司马鞍山分公司通过叶某等人发布了“保险公司免费云南游”的广告，组织了一次为期六天的“昆明-大理-丽江”零团费旅游，属于以不合理的低价组织旅游活动。根据《中华人民共和国旅游法》第三十五条、第九十八条的规定，对安徽蓝兔风景旅游有限公司马鞍山分公司给予行政处罚3万元，罚款2000元。

吊销旅行社业务许可证案

根据第一个案例，海南骏成旅行社有限公司组织了一次“海南三日两夜游”，团费从每人100元到200元不等，属于以不合理的低价组织旅游活动。根据《海南经济特区旅行社管理条例》第十四条、第三十六条的规定，海南省旅游发展委员会给予海南君诚旅行社有限公司吊销旅行社业务许可证的行政处罚。

在第二起案件中，经调查，桂林天游国际旅游有限公司向不具备旅行社经营资格的旅游大巴车主、旅游车辆和导游发放旅游团队票，使其能够以公司名义从事旅游经营活动，这是非法转让旅行社经营许可证的行为。根据《中华人民共和国旅游法》第三十条和第九十五条的规定，桂林旅游发展委员会给予桂林天游国际旅游有限公司吊销旅行社业务许可证的行政处罚。

在第三起案件中，经调查，贵州西陵矶旅行社有限公司组织16批119名出境游客，未取得出境旅游经营许可证，属于未经许可的出境旅游业务。贵阳市旅游产业发展委员会根据《中华人民共和国旅游法》第二十九条和第九十五条的规定，给予贵州锡林郭勒旅行社有限公司吊销旅行社业务许可证的行政处罚。

在第四个案例中，经调查，云南金爱旅游集团有限公司贵州分公司组织了一次为期五天的丽江、大理旅游，每人599元，一送一，这是一次不合理的低价旅游。根据《旅行社条例》第62条，贵阳市旅游产业发展委员会给予云南艾劲旅游集团有限公司贵州分公司吊销旅行社业务许可证的行政处罚。

在第五起案件中，经调查，贵州海外光大国际旅游有限公司组织了一次为期五天的毕节直飞丽江的旅游，每人300元的团费，是一次不合理的低成本旅游活动。根据《旅行社条例》第62条，贵阳市旅游产业发展委员会给予贵州海外光大国际旅游有限公司吊销旅行社业务许可证的行政处罚。

在第六起案件中，经调查，四川休闲度假国际旅行社有限公司组织了一次每人580元的“九寨沟黄龙三日游”，通过安排游客参与有偿旅游项目获得回扣等不正当利益，属于以不合理的低价组织旅游活动。根据《中华人民共和国旅游法》第三十五条和第九十八条的规定，成都市旅游局给予四川休闲假日国际旅行社有限公司吊销旅行社业务许可证的行政处罚。

第七种情况，2017年4月至5月，成都巴蜀旅行社有限公司共接待了218个负团费的旅游团队，负成本核算单总计405.6万元，属于未支付或未足额支付接待服务费的旅游团队。根据《旅行社条例》第62条、《旅游行政处罚办法》第16条、《成都市旅游行政处罚裁量基准》(2016年修订)第12条和第36条，成都巴蜀旅行社有限公司被给予吊销旅行社业务许可证的行政处罚。

第八起案件经调查，四川美华假日旅行社有限公司组织了一次成都九寨沟黄龙乐山大佛两卧八日游，约定团费为每人750元，但实际上没有收取接待服务费，这是一个旅游团队没有支付或全额支付接待服务费。根据《旅行社条例》第62条、《旅游行政处罚办法》第16条、《成都市旅游行政处罚裁量基准》(2016年修订)第12条、第36条的规定，成都市旅游局给予四川美华假日旅行社有限公司吊销旅行社业务许可证的行政处罚。

在第九起案件中，青海成雄旅行社有限公司在2017年未续保旅行社责任保险，并在旅游主管部门出具《保险监管通知书》后拒不改正。根据《中华人民共和国旅游法》第九十七条、《旅行社条例》第四十九条和《旅行社责任保险管理办法》第二十八条，对青海成雄旅行社有限公司给予吊销旅行社业务许可证的行政处罚。

在第十起案件中，经调查，青海石井国际旅行社有限公司在2017年未办理旅行社责任保险续保，并在旅游部门出具《保险监管通知书》后拒不改正。根据《中华人民共和国旅游法》第九十七条、《旅行社条例》第四十九条和《旅行社责任保险管理办法》第二十八条的规定，对青海石井国际旅行社有限公司给予吊销旅行社业务许可证的行政处罚。

根据第十一个案例，青海余省旅行社有限公司在2017年未续保旅行社责任保险，并在旅游主管部门发出《保险监管通知》后拒不改正。根据《旅游法》第九十七条、《旅行社条例》第四十九条和《旅行社责任保险管理办法》第二十八条，青海余省旅行社有限公司被给予吊销旅行社业务许可证的行政处罚。

第十二条经调查，青海杨凡国际旅行社有限公司2017年未办理旅行社责任保险续保，并在旅游部门出具《保险监管通知书》后拒不改正。根据《旅游法》第九十七条、《旅行社条例》第四十九条和《旅行社责任保险管理办法》第二十八条，青海杨凡国际旅行社有限公司被给予吊销旅行社业务经营许可证的行政处罚。

案例13经调查，青海西昆仑旅行社有限公司2017年未办理旅行社责任保险续保，并在旅游部门出具《保险监管通知书》后拒不改正。根据《旅游法》第九十七条、《旅行社条例》第四十九条和《旅行社责任保险管理办法》第二十八条的规定，对青海西昆仑旅行社有限公司给予吊销旅行社业务经营许可证的行政处罚。

第十四条案件经调查，玉树双威旅行社有限公司2017年未办理旅行社责任保险续保，旅游部门出具《保险监管通知书》后拒不改正。根据《旅游法》第九十七条、《旅行社条例》第四十九条和《旅行社责任保险管理办法》第二十八条，青海玉树双威旅行社有限公司被给予吊销旅行社业务经营许可证的行政处罚。